• Наказам избирателей - партийный контроль

    Наказам избирателей - партийный контроль

    Наказы – это наиболее серьезные проблемы жизнедеятельности Пресненского района, требующие решения городских и федеральных органов власти. Они собираются в ходе предвыборных кампаний на основе предложений жителей, обобщаются, систематизируются, утверждаются решением муниципального Собрания. Впервые это было сделано в 2001 году, накануне выборов Мосгордумы третьего созыва. Накануне выборов 2003 года наказы направлялись мэру Москвы и депутату Госдумы РФ Н.Н. Гончару. Юрий Лужков на страницах нашей газеты одобрительно высказался о практике сбора наказов, назвав эту инициативу «исключительно важной и полезной». В 2005 году, когда выборы депутатов Мосгордумы проводились по одномандатным округам и пропорциональной системе, наказы были переданы депутату МГД И.Ю. Святенко и политическим партиям, получивших представительство в столичном парламенте.

    В обсуждении вопроса приняли участие глава управы Л.К. Моисеенко, депутат Госдумы Н.Н. Гончар, руководитель исполкома партии «Единая Россия» ЦАО В.В. Баженов. К сожалению, И.Ю. Святенко не смогла принять участие в собрании, так как находилась в зарубежной командировке. К заседанию управой и муниципалитетом была подготовлена информация о состоянии дел по выполнению наказов.

    Депутаты отметили, что усилиями городских, окружных и районных органов власти удалось добиться определенных положительных результатов. Завершено строительство пешеходного перехода через Садовое кольцо, в настоящее время разрабатывается проектная документация на строительство подземных пешеходных переходов через улицу Красная Пресня и Пресненский Вал у станции метро «Улица 1905 года» и у станции «Баррикадная». Подготовлен проект распорядительного документа Правительства Москвы о строительстве в районе второго Комплексного центра социального обслуживания населения по адресу: Красногвардейский бульвар, вл. 17, стр. 1, 2. Принято политическое решение по ограничению строительства офисных зданий в центре города, за исключением делового центра «Москва-Сити». В феврале 2007 года по этому поводу принято решение городского Координационного совета по реконструкции центральной части Москвы. Распоряжением префекта ЦАО создана рабочая группа по рассмотрению и проработке возможности функционального изменения административно-офисных объектов, ранее согласованных и предполагаемых к строительству.

    Продвинулось решение проблемы микрорайона Камушки, совсем недавно прошла встреча префекта ЦАО С.Л. Байдакова с жителями (об этом – подробная информация в сегодняшнем номере на стр. 1-2. – Ред.). Разработан проект благоустройства парковой зоны и прудов в парке «Красная Пресня».

    В рамках актуализации плана градостроительного развития территории Пресненского района Моспроектом-2 разрабатывается схема транспортного обслуживания Пресни. 28 марта 2006 года издано Постановление Правительства Москвы № 230-ПП «О проектировании первоочередных объектов улично-дорожной сети и транспортных узлов в районе ММДЦ «Москва-Сити» на периоды 2006 г. и 2007-2008 гг.». Внесены изменения в нормативы расчетных показателей требуемого количества машиномест для объектов жилого, общественного и производственного назначения – теперь в строящихся объектах создается значительно большее количество мест под стоянки автомобилей. Если раньше планировалось, в зависимости от категории дома, одно машиноместо на 1-6 квартир, то теперь показатель – два машиноместа на квартиру в домах повышенной комфортности, 1-1,7 – в домах второй и первой категорий.

    Что касается судьбы стадиона «Красная Пресня», то издано Распоряжение Правительства РФ № 1193-р (с грифом «Для служебного пользования») о размещении палат Федерального Собрания Российской Федерации в здании на земельном участке, ограниченном улицами Дружинниковской, Заморенова, Конюшковской и Рочдельской. По обращению управы Пресненского района и префектуры ЦАО Правительством Москвы внесены предложения в Правительство РФ о компенсационном строительстве нового спортивного объекта (стадиона) в Пресненском районе взамен территории стадиона «Красная Пресня».

    В отношении судьбы больницы № 32 в результате переговоров с руководством компании «Медси-II» удалось включить в распорядительный документ положение о создании на территории бывшей больницы № 32 высокотехнологического стационара одного дня, сохранив неврологическое отделение. Однако до настоящего времени предпроектные проработки по данному объекту на согласование в управу не предоставлялись. Так что ждем предложений от инвесторов.

    Принято предложение депутатов Пресни о разработке закона о наказах. На уровне столицы согласно Постановлению Правительства Москвы соответствующий законопроект должен быть внесен в Московскую го-родскую Думу в III квартале 2007 года.

    В ходе обсуждения депутаты муниципального Собрания отметили неполноту, а иногда даже отсутствие информации о ходе выполнения ряда наказов. Например, в числе наказов было предложение о строительстве в районе Комплексного центра досуга и творчества для подростков и молодежи. Оказалось, что по этому поводу нет единой точки зрения. Депутат Мосгордумы И.Ю. Святенко в своем интервью газете «На Пресне» в марте 2007 года выразила сомнение, что такой центр нужен, а работу с подростками и молодежью эффективнее строить, развивая клубы по месту жительства. Районные депутаты, наоборот, полагают, что Центр должен быть, с большим концертным залом, набором различных помещений для занятий в кружках и секциях. Такого же мнения придерживаются и члены Молодежного Совета при управе района, об этом они говорили на заседании круглого стола, материалы которого опубликованы в прошлом номере газеты «На Пресне». Однако в справке к заседанию в графе «Что сделано» был поставлен прочерк. Возможно, раз нет единого мнения, ничего и не делается?

    В списке наказов содержалась просьба о разработке ряда законодательных инициатив, в частности, о создании системы регулярного обязательного информирования инвесторами о планах и ходе строительных работ жителей района через районные СМИ. На сегодняшний день такого документа нет, и поэтому инвесторы зачастую выбирают удобную для них форму информирования, ограничиваясь разовой короткой формальной заметкой в незаметном месте на газетной полосе. По мнению депутатов, принимавших наказы, должна работать система, обязательная для всех, кто возводит в Москве строительные объекты. Об этом не раз говорил и префект ЦАО С.Л. Байдаков, который считает, что на уровне округа или в городе должен быть разработан регламент информирования. Что сделано и планируется сделать по этому наказу, также осталось неизвестно.

    Так и непонятно, что сделано по наказу о создании на базе Ботанического сада медицинской академии им. Сеченова в районе Краснопресненской и Шелепихинской набережных зоны отдыха для москвичей. Не решен вопрос о передаче парков района на баланс территориальных органов власти. Нет подвижек в подготовке необходимых документов по строительству подземных парковок для всех действующих офисных, торговых и культурно-развлекательных центров либо выводу их с территории ЦАО.

    Серьезный вопрос, который также пока остается без ответа – выделение во всех строящихся зданиях в счет доли города (не менее 50 процентов) помещений для размещения социально значимых предприятий торговли, сферы обслуживания, детских и подростковых клубов с утверждением перечня этих объектов на заседании муниципального Собрания. Более того, согласно изменениям, внесенным депутатами Мосгордумы 31 мая 2006 года в городской закон об организации местного самоуправления, к вопросам местного значения отнесено согласование с органами МСУ вопросов целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах. Но механизм реализации этого положения, как отмечено в представленной к заседанию справке, пока не разработан. Поэтому, как говорили депутаты муниципального Собрания, при таком подходе «мы никогда не сумеем вывести детские клубы из подвалов».

    Конечно, реализация многих наказов требует времени и средств. Но ведь уже прошли годы… Возможно, некоторые из них не могут быть выполнены по объективным причинам. Но почему, к примеру, наказы избирателей Пресни не включены в городской план реализации предложений москвичей, поступивших в период кампании по выборам депутатов Московской городской Думы 2005 года? А, может быть, они должны быть включены в окружной план, о наличии которого в интервью нашей газете однажды сказал заместитель мэра в Правительстве Москвы, полномочный представитель мэра в Мосгордуме А.В. Петров. Ответа на этот вопрос до сих пор нет, хотя, как прозвучало на заседании, полгода назад муниципальное Собрание обращалось к депутату Мосгордумы И.Ю. Святенко с просьбой подготовить дополнение к городскому плану, чтобы в него вошли наказы Пресни. Ведь этот план утвержден Правительством Москвы, и по каждому пункту плана ведется постоянная работа, а результаты докладываются мэру
    Москвы.

    На заседании не прозвучала конкретная информация о работе по выполнению наказов и от депутата Н.Н. Гончара, хотя в ноябре 2005 года на заседании муниципального Собрания он обещал их проработать и сообщить о результатах. На вопрос, почему это не сделано, Гончар заметил, что наказы, о которых идет речь, давались не ему, а кандидатам в депутаты Мосгордумы, но он принял их к исполнению. Действительно, наказы мэру Москвы и ему как избранному депутату Госдумы направлялись в декабре 2003 года, примерно треть из них совпадает с нынешними, принятыми в 2005 году. Н.Н. Гончар призвал депутатов муниципального Собрания к проявлению инициативы: «Ваше дело – не только поручать кому-то, а подготовить проект депутатского запроса. Я бы тут же его подписал и направил по принадлежности. Для организации контроля за выполнением наказов за каждым из них, возможно, следует закрепить депутатов муниципального Собрания». А в целом, по крупному, считает он, «нужны изменения в Устав города Москвы, чтобы органы местного самоуправления получили более реальные полномочия. Но делать это надо постепенно и осторожно».

    Глава управы Л.К. Моисеенко также считает, что районные депутаты не должны быть сторонними наблюдателями, у них есть такое же право, как и у исполнительной власти, обращаться в любые городские структуры и добиваться ответов. Лев Константинович отметил большую работу депутата Н.Н. Гончара, который участвует во всех заседаниях на различных уровнях власти, где обсуждаются проблемы ЦАО. И в том, что сегодня уже сделано по выполнению наказов, его большая заслуга.

    Руководитель исполкома «Единой России» ЦАО В.В. Баженов заявил, что партия возьмет под свой контроль выполнение наказов. «В декабре 2007 года – очередные выборы депутатов Госдумы РФ, и мы планируем собирать новые наказы, не забывая о тех, что приняты ранее. Партийный контроль выполнения пожеланий москвичей – одно из важных направлений нашей работы», – сказал он. И пообещал со своей стороны разобраться, почему предложения депутатов Пресни не были включены в план Правительства Москвы.

    Обсуждение на районном собрании показало, что в организации работы по выполнению наказов нет четкой координации. Складывается впечатление, что каждый из участников заседания полагает, что эту работу должен выполнять кто-то другой. Районные депутаты приняли наказы, отправили по инстанциям, и как бы успокоились. А ведь несколько лет назад принималось решение, согласно которому было произведено раскрепление депутатов за конкрет-
    ными наказами. Но реальных действий, судя по всему, так и не было предпринято, на собрании по этому поводу информации не прозвучало.

    Депутат Госдумы просит предоставить ему письменные обращения, хотя список наказов ему был направлен. И какого-то конкретного плана на уровне района, предусматривающего набор действий по каждому из наказов, также нет. Хотя, несомненно, работа ведется большая, но некоторые вопросы из-за организационных недостатков выпадают из поля зрения органов власти.

    Возможно, механизм работы с наказами избирателей и ответственности за их выполнение будет прописан в Законе «О наказах жителей города Москвы», проект которого готовит Департамент территориальных органов исполнительной власти.

    Депутаты приняли решение – образовать рабочую группу, которая будет регулярно отслеживать ход выполнения наказов избирателей. Важно каждодневно владеть всей полнотой информации, чтобы принимать выверенные решения. Да и сам список наказов может корректироваться и дополняться. Муниципальное Собрание накануне выборов депутатов Госдумы РФ, которые предстоят в декабре 2007 года, вновь будет собирать наказы избирателей Пресни. Свои предложения жители района могут направлять по адресу: Шмитовский пр-д, 2, с пометкой «Наказы кандидатам», либо по этому вопросу можно высказаться на районном форуме www.napresne.info в разделе «Наказы избирателей».