• Не надо разрушать систему

    Не надо разрушать систему

    Упреждая главный вопрос журналистов, первый заместитель мэра в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса социальной сферы Л.И. Швецова озвучила его сама: что сделало Правительство Москвы для того, чтобы смягчить удар по льготникам у себя в городе? По ее словам, при формировании бюджета 2005 года было обеспечено приоритетное финансирование мер социальной поддержки москвичей. Во главу угла был поставлен тезис, чтобы ни один из социально не защищенных жителей Москвы не почувствовал ухудшения своей жизни. Благодаря усилиям столичных властей в Москве удалось сгладить все острые углы первоначального этапа реформы по замене льгот на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Принято решение о сохранении с 1 января 2005 года для всех московских пенсионеров, как федеральных, так и городских, бесплатного проезда на городском транспорте. Субсидии на покрытие этой самой дорогостоящей и жизненно важной статьи составили более 12 млрд руб. Почти три млрд рублей было заложено на то, чтобы сохранить московским льготникам право на бесплатные лекарства, которое у них было до реформы, еще 400 млн рублей – на бесплатное зубо- и слухопротезирование. Сохранена выплата городских ежемесячных доплат к пенсиям, в том числе неработающим пенсионерам и другим льготным категориям. «Если бы мы не платили московских надбавок нашим пенсионерам к их базовой пенсии, – сказала Л.И. Швецова, – то у нас только 108 тысяч москвичей из числа пенсионеров жили бы на уровне прожиточного минимума, остальные все – ниже. А благодаря надбавкам, размер которых колеблется от 756 до 1 390 рублей, мы выходим на то, что у нас 1 млн 800 тыс. пенсионеров живут на уровне и выше прожиточного минимума. То есть картина не просто меняется, она меняется в десять раз! Обходится это городскому бюджету в 24 млрд рублей». Сохранено предоставление скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг федеральным и городским льготникам. Расходы в бюджете 2005 года на эти цели составляют около 8,2 млрд руб. На ежемесячные выплаты городским льготникам – труженикам тыла, реабилитированным, ветеранам труда и военной службы – было заложено 2,4 млрд рублей. В общей сумме из городского бюджета выделяется сейчас примерно 50 млрд рублей на то, чтобы поддержать льготные категории населения. Л.И. Швецова поделилась трудностями, которые связаны с изменениями в области законодательства. В частности, пока не до конца отработаны вопросы, связанные с лекарственным обеспечением. Сейчас идет работа над соответствующим соглашением с Министерством здравоохранения и социального развития РФ, но процесс этот очень затянулся. «С ноября мы не можем подписать этого соглашения, – пояснила Швецова, – потому что, как нам кажется, этот вялотекущий процесс, очевидно, кого-то устраивает. Город он не устраивает. Ведь если говорить о тонкостях закона, то с 1 января этого года мы должны были выдавать лекарства для федеральных льготников, а это 1 млн 200 тыс. человек, за счет тех средств, которые должны были поступать к нам с федерального уровня. Их пока не было. Январь мы закрыли за счет собственных средств, февраль держимся пока тоже за счет этого резерва. Мэр поддержал наше решение в качестве стабилизационной меры выделить на эти цели из городского бюджета 130 млн руб. По лекарственному обеспечению мы имели много претензий к той системе, которая нам предлагалась, и одна из главных составляющих этих претензий – то, что мы не хотели разрушать созданную в городе пять лет назад систему, которая предусматривает, что выписка лекарств и их предоставление производятся на базе поликлиник из специально выделенных для этого аптек, что эту работу обеспечивают фирмы, которые подобраны в городе на конкурсной основе, и что эта работа прозрачна и контролируема. Она привычна для людей. Эта схема максимально защищена от присутствия в этом процессе ненужных посредников, а потому мы были категорически против того, чтобы эту работу у нас в городе на совершенно новой основе проводить через коммерческие страховые компании. Л.И. Швецова подробно остановилась на проблеме, связанной с внедрением социальной карты москвича (СКМ). Работа проделана, по ее словам, колоссальная. На сегодняшний день СКМ уже получили 2 млн 360 тыс. человек, 140 тыс. москвичей этого еще не сделали. Кто-то за ней не идет, потому что она ему не нужна – человек работает либо его обеспечивают дети. Другие не получают СКМ, потому что попросту не живут в Москве – выехали в деревню, в другой город или за границу. Среди тех, кто не пришел за картой, есть лежачие, которые просто не смогли этого сделать. С этими категориями ведется активная работа. Оформить социальную карту необходимо прежде всего потому, что с 1 июня 2005 года СКМ будет единственным документом, который позволит, например, бесплатно пользоваться метрополитеном и городским наземным транспортом. Самому же городу это поможет более грамотно организовать работу по взаиморасчетам с Московской областью, с которой подписано соглашение о том, что до конца этого года их льготники ездят бесплатно в городском и подземном транспорте Москвы, а столичные льготники ездят бесплатно на общественном транспорте в Подмосковье. Утверждены специальные списки. Москвичи предъявляют СКМ, а у кого ее нет – до 1 июня 2005 года могут ездить по своим пенсионным удостоверениям. Кроме того, карта может быть использована своим владельцем для накопления денежных средств – по ней сегодня можно рассчитываться в достаточно большом количестве магазинов, в учреждениях социального обслуживания, в аптеках. Отвечая на вопросы журналистов, Л.И. Швецова рассказала и о том, что руководители города договорились со своими коллегами из области, что в ближайшее время будут отработаны и изучены все транспортные маршруты, особенно те, где сосредоточены садово-дачные участки москвичей, – в плане наличия муниципального транспорта. Ведь на территории Подмосковья есть немало маршрутов, где ходит или только коммерческий транспорт, или общественный, но недостаточно часто. Например, дважды в день. В интересах москвичей-льготников эту проблему попытаются отрегулировать. Планируется, что либо льготники будут ездить в коммерческом транспорте по определенным квотам, либо будет выделен дополнительный общественный транспорт на те маршруты, где его не хватает. Особенно эта работа будет активизирована в дачный сезон, с апреля по октябрь. И еще одна важная новость, непосредственно связанная с новой реформой: до конца года в Москве на всех видах наземного общественного транспорта будут установлены турникеты. Пока же ими оборудовано всего лишь 10 процентов автобусов, троллейбусов и трамваев. Конечно, это добавит хлопот тем, кто ездит чаще всего, но зато позволит обеспечить более полный контроль проезда льготников. Материал подготовил Генадий Дубров Известно, что задолго до того, как закон РФ о монетизации льгот вступил в силу, в Москве начали действовать «горячие линии». Самое большее количество обращений связано с тем, что многие из льготников не поняли, почему им надо оплачивать100 процентов за телефон, платить за коллективную антенну и за радиоточку, в то время как они слышали из выступлений мэра Москвы и других руководителей города, что все льготы для москвичей сохранены. Как пояснила Л.И. Швецова, таким гражданам объясняется, что ЕДВ, которые выплачиваются каждой категории льготников, предусмотрены именно для того, чтобы каждый человек мог сам выбрать, за что ему платить, а за что нет. Вторая группа наиболее часто задаваемых вопросов связана с обеспечением протезами и ортопедическими средствами для передвижения инвалидов. Связано это с тем, что данная работа переходит в сферу ведения Фонда социального страхования РФ и порядок взаимодействия, предложенный на федеральном уровне, отличается от того, к которому привыкли москвичи. Если раньше большинство вопросов решалось оперативно – в течение трех-пяти дней, то сейчас на это уходит не менее пятнадцати дней, а то и месяц. Лекарственное обеспечение стоит на третьем месте в списке самых часто задаваемых вопросов. Пока, по словам Л.И. Швецовой, никаких сложностей в этом плане в городе нет – работает привычная схема: больной выписывает у врача рецепты, идет в аптеку, получает лекарства. Если же лекарств нет, то они заказываются и в течение короткого времени предоставляются. Проблема только одна. Существует два списка препаратов: московский и новый список, составленный на федеральном уровне. Они несколько отличаются друг от друга – около 100 препаратов есть в одном, но нет в другом списке. Пока идет доработка этого момента, лекарства выдаются по федеральному списку. Если же в нем нет препарата, который выписывался больному по московскому списку, но специалисты по заболеваниям подтверждают необходимость его применения, принимается дополнительное решение – и лекарство предоставляется. Еще одна значительная часть звонков по «горячим линиям» связана с проблемой обеспечения инвалидов автомобилями, так как в новом законе нет положения об обеспечении инвалидов бесплатным транспортом, в то время как до 1 января 2005 года люди продолжали становиться на учет для получения автотранспортного средства или замены старого, отъездившего положенные семь лет. Сегодня в этом списке порядка шести тысяч инвалидов. Разъяснений, как нужно поступать с этой очередью, на сегодняшний день, по словам Л.И. Швецовой, нет. О проблеме было доложено Ю.М. Лужкову, который дал поручение проработать этот вопрос с экономической точки зрения и выяснить, сколько времени потребуется на его решение.