• Зеленые насаждения - под защиту закона

    Юрий Лужков: «Мы научились хорошо решать вопрос рывком: навалиться, потрудиться и сделать из захламленной территории озелененную. Но вот поддерживать порядок на такой территории… Справиться с такой, казалось бы, простой задачкой пока не получается. Здесь требуются планомерные и целенаправленные, а главное, долгосрочные усилия». Эти слова мэра, произнесенные на последнем заседании правительства Москвы, очень емко характеризуют нынешнюю ситуацию с охраной зеленых насаждений. Достаточно быстро приводятся в порядок отдельные дворы, высаживаются деревья и кустарники, восстанавливаются газоны. Но уже через некоторое время на газонах можно увидеть припаркованные машины, людей, гуляющих с собаками, вырванную с корнем рассаду. Кто, если не мы с вами, будет наводить порядок в зеленом секторе вместе с органами власти? Но и закон должен сказать свое слово в защиту зеленых насаждений. В середине августа все эти вопросы планируется обсудить в управе на заседании круглого стола. В зависимости от природоохранной ценности, целевого назначения и выполняемых функций природных и озелененных территорий, а также в зависимости от площади участков, выделяются следующие категории природных и озелененных территорий: * особо охраняемые природные территории; * иные природные территории (лесопарки, городские леса, залесенные участки, луга, отдельные урочища (овраги, фрагменты пойм и террас), искусственно созданные парки, которые приобрели свойства естественных экологических систем за время своего существования); * озелененные территории общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения; * резервные участки природных и озелененных территорий; * иные категории природных и озелененных территорий. Категории, установленные для природных территорий и озелененных территорий, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При принятии решения о признании земельных участков города Москвы природной территорией для обеспечения географической целостности в их состав могут включаться озелененные территории и резервные участки природных и озелененных территорий с ранее установленным правовым режимом их использования. Важные моменты законопроекта – полномочия органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления в области охраны и использования природных и озелененных территорий. Московская городская Дума: * осуществляет принятие законов города Москвы в области охраны и использования природных и озелененных территорий города Москвы; * утверждает городские долгосрочные целевые программы в области охраны и использования природных и озелененных территорий; * контролирует соблюдение и исполнение настоящего Закона. К полномочиям правительства Москвы в области охраны и использования природных и озелененных территорий относятся: * принятие нормативных правовых актов в области охраны и использования природных и озелененных территорий; * разработка и реализация городских долгосрочных целевых программ, принятие городских среднесрочных целевых программ в области охраны и использования природных и озелененных территорий; * установление и изменение категорий природных и озелененных территорий города Москвы; * принятие решений о признании территорий города Москвы природными и озелененными территориями и установлении правовых режимов на них; * утверждение границ природных и озелененных территорий и принятие решений об их изменении; * принятие решений о резервировании земельных участков, предназначенных для признания территорий города Москвы природными и озелененными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности; * решение иных вопросов в области охраны и использования природных и озелененных территорий в соответствии с законодательством города Москвы. Немалая роль отведена органам местного самоуправления, муниципалитетам и депутатам муниципального Собрания. В их полномочия входит: * разработка и внесение в специально уполномоченный орган предложений о признании территорий в пределах муниципальных образований природными территориями, озелененными территориями, об установлении их границ и правовых режимов; * информирование граждан, юридических лиц, общественных и иных организаций по вопросам охраны и использования природных и озелененных территорий, расположенных в пределах муниципального образования, а также по вопросам изменения границ или категории природной или озелененной территории. В документе подробно прописан порядок признания территорий города Москвы природными и озелененными территориями. Решение об этом принимает правительство Москвы в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы и другой градостроительной документацией на основании материалов, подготовленных в установленном порядке специально уполномоченным органом, по согласованию с соответствующими территориальными органами исполнительной власти города Москвы, в пределах которых признается природная территория. Территории города Москвы могут быть признаны природными территориями по предложениям органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, а также граждан, юридических лиц, общественных и иных организаций. В решении о признании определяется статус конкретной категории природной территории, утверждаются ее границы, а также устанавливается правовой режим охраны и использования природной территории. В зависимости от категории природной территории, озелененной территории общего пользования, целей и задач их образования, а также площади, природных, историко-культурных и иных особенностей территории проектом планировки и проектными материалами могут быть предусмотрены различные зоны и участки, в пределах которых устанавливаются дифференцированные режимы охраны и использования конкретной природой или озелененной территории. В пределах природных территорий устанавливается особый правовой режим, в соответствии с которым запрещаются любые виды деятельности, не связанные с целевым назначением этих территорий. В экологических зонах (заповедных участках) природных территорий градостроительная и иная деятельность не допускается. В пределах иных зон и участков природных территорий запрещается: * изменение ландшафта, природных объектов и их элементов (компонентов), кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных элементов (компонентов) природных объектов или реставрацией историко-культурных объектов; * строительство зданий и сооружений, не связанных с целевым назначением природной территории; * прокладка автомобильных дорог и инженерно-технических коммуникаций (возможно при специальном градостроительном и технико-экономическом обосновании); * все виды рубок, кроме санитарных и рубок ухода (осветление, прочистка, прореживание) зеленых насаждений. На озелененных территориях не допускается: – проезд и стоянка автотранспортных средств; – установка гаражей и тентов типа «ракушка», «пенал»; – складирование различных грузов. В случае нарушения требований установленного режима охраны и использования озелененной территории граждане, должностные лица, юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. Документ также определяет особенности правового режима охраны и использования озелененных территорий общего пользования и ограниченного пользования, а также территорий специального назначения. Государственный контроль за охраной и использованием природных и озелененных территорий осуществляется государственными инспекторами города Москвы по охране природы в соответствии с законодательством города Москвы в области государственного экологического контроля. Специально уполномоченный орган ведет реестр природных и озелененных территорий и находящихся в их пределах природных и природно-антропогенных объектов в порядке, устанавливаемом правительством Москвы. Реестр природных и озелененных территорий содержит сведения о местоположении, размерах этих территорий и находящихся на них объектах недвижимости и другие сведения. Важный момент законопроекта – ответственность юридических лиц, должностных лиц и граждан за правонарушения в области охраны и использования природных и озелененных территорий. Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны и использования природных и озелененных территорий, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. Нарушение установленных режимов охраны и использования природных территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. Нарушение установленных режимов охраны и использования озелененных территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц в размере сорока пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – пятисот минимальных размеров оплаты труда.
    Reply Follow