• Где поставить машину?

    Перед собравшимися были поставлены вопросы, которые прозвучали в наказах мэру и депутату Госдумы и которые постоянно поднимаются в СМИ, в том числе и на страницах нашей газеты. В их числе, как приоритетный, вопрос о районной программе гаражного строительства и организации парковки автотранспорта. Владимир КЛЕВЦОВ, заместитель директора ДЕЗ: – Разработкой районной программы гаражного строительства занимается наша служба, но на сегодня она пока не готова. В силу некоторых объективных причин ее разработка несколько задерживается, но ориентировочная дата подготовки программы – конец этого года. Сейчас же совместно с управой проводится инвентаризация гаражного и стояночного хозяйства. По нашим данным в районе имеется 4170 мест стояночных мест на 8 открытых стоянках и в 8 подземных гаражах; по ориентировочным данным в районе установлено около полутора тысяч «ракушек», из них официально зарегистрированы только 720. Правда, Владимир Федорович не уточнил, о каких собственно стоянках и гаражах идёт речь, где они расположены и кому принадлежат. Это уточнение было бы весьма уместно, потому, что под стоянками можно подразумевать и стоянку возле «Экспоцентра» или супермаркета, и корпоративный гараж какой-нибудь большой организации. В процессе обсуждения стало ясно, что одной главных проблем района является отсутствие специализированной организации, которая бы централизованно решала весь блок вопросов, связанных с гаражами, автомобильными стоянками, стоянками автомобилей в местах проживания и паркингами. Возможно, необходимость в создании подобной структуры уже назрела. На заседании круглого стола приводились данные по количеству автомобилей и автостоянок по ЦАО. Статистка на сегодня выглядит так: автовладельцев около 120 тыс. и ещё примерно столько ежедневно приезжает на работу; парковочных мест 68 тыс., а потребность префектура ЦАО определяет в 180 тыс. парковочных мест. При этом в этом в 2003 году в округе было построено около 5 тысяч мест, в текущем году планируется сдать 10 тысяч, на 2005 год запланировано построить 15 тысяч мест, в 2006 – 20 тысяч, а в 2007 – 25 тысяч машино-мест. К 2010 году запланировано довести обеспеченность жителей ЦАО гаражами до 60%. Но темпы гаражного строительства все еще очень медленные, а потому району имеет смысл активнее строить гаражи и стоянки в местах жилой застройки. Стоимость вновь выстроенной парковки сейчас дороговата – от 10 до 30 тысяч долларов за машино-место, но за счет льгот программы «Народной гараж» себестоимость места в паркинге можно сократить до 3 тысяч долларов. Цифры о количестве автомобилей по району озвучил представитель ГИБДД. Михаил ГУДЫМОВИЧ, начальник штаба 4-го батальона спецполка ДПС по ЦАО Москвы ГИБДД: – По весьма приблизительным данным в Пресненском районе зарегистрировано около 10 тысяч автомобилей, и ещё столько же человек управляют машинами по доверенности, а их транспорт зарегистрирован в других районах. В рабочие дни количество автомобилей в районе удваивается за счет приезжающих на работу. Проблема дефицита парковочных мест тесно взаимосвязана и с проблемой так называемых «ракушек». Сегодня в районе порядка 700-800 несанкционированно установленных тентов-укрытий, но пока нет даже графика сноса, не определен порядок и сроки этой работы. Как решение проблемы несанкционированных автостоянок во дворах жилых домов на заседании круглого стола прозвучало и предложение о закрытии дворов. Но в связи с этим возник ряд вопросов, и первый из них о том, кто же будет стеречь эти дворовые ворота и каким образом этот сторож будет получать зарплату. В этой связи прозвучало два предложения: первое – передать этого работника в ту самую организацию, которую имеет смысл создать в районе для решения вопросов, связанных с автомобильными стоянками; второе – создать силами граждан общественное объединение для решения тех же вопросов, но уже на дворовом уровне. Естественно, для этого объединению необходимо будет получить статус юридического лица и со всеми отсюда вытекающими возможностями. Объединения подобного рода могли бы заниматься всем комплексом проблем, связанных с содержанием двора, но как показывает опыт, до сего момента лишь небольшое количество жителей района выступили с инициативой создания дворовых объединений. Не у всех находится желание или возможность заниматься подобной общественной работой, да и далеко не у всех есть опыт административной работы. Многие просто предпочитают самовольно захватывать землю, огораживая своего железного коня столбиками и цепями. Максим ЖИГАЧЕВ, заместитель главы управы: – Объединения могут создаваться по самым различным формам организации и собственности, таким, какие выберут для себя сами граждане. В управе мы как раз сейчас работаем над пакетом документов, который максимально облегчит работу по организации и регистрации подобных объединений граждан. Думаю, к концу лета эти документы будут готовы. Считаю, что газета как печатный орган могла бы пропагандировать идею создания подобных обществ. Среди прочих вариантов решения проблем несанкционированных дворовых стоянок участниками круглого стола предлагался и вариант с их технически грамотной установкой и последующим оформлением в установленном порядке. Дело в том, что просто вбитые в асфальт двора трубы, которые играют роль оградительных столбиков на самодельной автостоянке, кроме всего прочего мешают уборке территории службами ДЕЗ. Коммунальщики предлагают использовать для этого уже известную съемную конструкцию столбиков заводского изготовления. Это облегчило бы процесс уборки дворов, систематизировало сам процесс организации подобных стоянок во дворах и, самое главное, позволило бы автовладельцам легализовать и закрепить стоянку за собой. Естественно, деньги, полученные от сборов, можно было бы пустить на благоустройство территории района и даже организацию новых паркингов. Но, как всегда, решение одного вопроса автоматическим ставит перед властью другие. Кто именно будет заниматься благоустройством и эксплуатацией дворовых стоянок, кому и сколько платить за обустройство и за саму стоянку? Останутся ли деньги, собранные за парковку в районе, или они растворятся в городском бюджете? В районе действует не одна организация, так или иначе связанная с автовладельцами, гаражами или стоянками автомобилей, например, подразделение МГСА – союза автомобилистов, гаражная комиссия. Но каждая из этих организаций занимается только своим узким блоком вопросов и дворовыми стоянками заниматься, по всей видимости, не будет. По крайней мере, представитель гаражной комиссии, главный специалист управы Александр ТАМБОВЦЕВ по этому вопросу определенного мнения не высказал. Конечно же, дефицит гаражей, стоянок, временных парковок и карманов создает проблемы на самих дорогах, и когда водителю негде ставить машину, он бросает ее на обочине. Тем самым возникает препятствие для движения машин на дорогах, уменьшается их пропускная способность, увеличивается количество пробок. Все проблемы тесно взаимосвязаны между собой и соответственно, решать их надо вместе и одновременно. Елена ДЕНИСОВА, Руководитель муниципального образования Пресненское: – Проблема еще в том, что правоохранительные органы не принимают действительных мер с нарушителями правил парковки. Неужели нельзя перенести стоянку маршрутных такси от Пресненского вала к другому выходу из станции метро «Улица 1905 года»? Михаил ГУДЫМОВИЧ, начальник штаба 4-го батальона спецполка ДПС по ЦАО Москвы ГИБДД: – Для переноса стоянки маршрутных такси нужно специальное постановление Управления ГИБДД города. Но на самом же деле перенос стоянки маршрутных такси делу никак не поможет, потому что с переносом стоянки маршрутных такси туда же ринутся и «частники», которые плотно закрепились здесь. Улица 1905 года, которая является одной из самых нагруженных трасс в городе, будет практически перекрыта. Штраф за нарушение правил стоянки смехотворный – 50 рублей. Поэтому необходимо ужесточить законодательство, а одними увещеваниями проблему не решить. Владимир ИГНАТОВ, депутат муниципального Собрания: – В этой области так много острых вопросов, что каждый из них достоин отдельного очень внимательного обсуждения. Предлагаю проводить по таким острым темам, как дворовые стоянки, «ракушки», карманы на улицах и на тротуарах, реализация программы «Народный гараж» и другим, отдельные заседания «круглого стола». Но в то же время мы хорошо знаем «горячие точки» района, где в наибольшей степени концентрируются припаркованные автомобили. Надо принимать меры к каждой такой точке. Правительство Москвы в решении проблемы гаражей и стоянок ставит своей конечной целью разместить все автомобили в гаражах или на платных автостоянках, но какими силами и механизмами эту цель реализовать, сегодня, пожалуй, никто не знает. Любое решение городских властей по вопросу парковок вызывает бурю эмоций у всех участников движения, при этом их спектр, как правило, диаметрально противоположен. Автомобилисту плохо, когда пешеходу хорошо, выиграл водитель, пешеход чувствует себя ущемленным в правах. Принятый недавно депутатами Мосгордумы в первом чтении проект закона «О размещении автотранспортных средств на территории города» вызвал у столичных автолюбителей бурю негодования. Разработчики закона предлагают с 1 января 2007 года разрешить стоянку автомобилей в Москве только на муниципальных или частных автостоянках и гаражах, остальных автовладельцев, чьи машины в паркинг спрятаться не успели, – штрафовать. Многие комментаторы называют проект закона сырым, говорят о том, что нет четкого механизма его реализации. Но, во-первых, не факт, что закон будет принят и реализован, а во-вторых, три года тоже надо как-то прожить. А потому уже сейчас нам нужно не бороться против другого, а вместе искать способы решения имеющихся проблем. Одним из путей выхода из тупика является попытка улучшить законодательство в этой области, как федерального, так и городского. Депутаты муниципального Собрания, в частности, предложили обобщить и рассмотреть в начале осени на Собрании все замечания и предложения к законопроекту, который, как уже отмечалось, принят в первом чтении депутатами Мосгордумы, и выйти с соответствующей законодательной инициативой. А также обратиться к нашим депутатам от района: МГД – С.А. Гончарову и Госдумы – Н.Н. Гончару. Проблему прокомментировал глава управы Лев МОИСЕЕНКО: - Актуальность проблемы ни у кого не вызывает сомнения, - сказал Лев Константинович. - В настоящее время управа занимается разработкой необходимой документации и созданием механизма поддержки инициатив жителей, желающих объединиться для организации автостоянок. В Центральном округе, а в Пресненском районе в особенности, нет достаточно свободных территорий для реализации программы гаражного строительства. Поэтому нам неизбежно придется заходить во дворы, использовать прежде всего площади, занимаемые сегодня плоскостными стоянками. Для этих целей мы привлекаем ГУП «Управление экспериментальной застройки», которое является основным городским заказчиком по реализации гаражной программы. И в первую очередь через эту структуру мы будем реализовывать гаражную программу, разработка которой будет завершена уже к осени нынешнего года. Задачи поставлены очень серьезные. В ближайшее время в отделе строительства управы будет открыта «горячая линия» и организован прием населения по этим проблемам. Заранее хочу оговорить, что решение проблемы парковок будет сопряжено с некоторыми непопулярными решениями. Но здесь необходимо понимание, и наша задача - организовать процесс таким образом, чтобы он проходил максимально безболезненно и максимально эффективно для пресненцев. МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ Из проекта Закона города Москвы «О размещении автотранспортных средств на территории города Москвы» - На территории города Москвы запрещается размещение автотранспортных средств вне стоянок. Данное ограничение действует независимо от марки, модели автотранспортного средства; времени и места государственной регистрации автотранспортного средства; формы собственности на автотранспортное средство; наличия разрешения на эксплуатацию автотранспортного средства. - Ограничение, связанное с размещением автотранспортных средств, не действует в отношении автотранспортных средств, обеспечивающих: проведение работ по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций; выполнение уполномоченными органами функций по охране общественного порядка; оказание населению медицинской помощи; проведение плановых ремонтных и строительных работ. - Правила размещения автотранспортных средств на городских стоянках устанавливает Правительство Москвы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. - Городские стоянки могут быть платными и бесплатными. Размер платы за оказание услуг на городских стоянках, а также правила их оплаты устанавливает Правительство Москвы. - Размер платы может дифференцироваться в зависимости от места нахождения стоянки, включая принцип зонирования городской территории; специализации стоянки; перечня оказываемых услуг и выполняемых работ; иных условий. - Нарушение правил размещения автотранспортных средств на территории города Москвы влечет наложение административного штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда. - Нарушение правил оплаты за размещение автотранспортных средств на платных городских стоянках влечет наложение административного штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда. Законопроект "О размещении автотранспортных средств на территории города Москвы" разработан с учетом действующего законодательства, положительного опыта развитых стран, сложившейся практики в городе Москве и иных субъектах РФ, судебной практики по спорным вопросам, связанным с автотранспортными средствами. В настоящее время на учете в органах ГИБДД ГУВД города Москвы состоит около трех миллионов единиц автотранспортных средств. Дополнительно к этому большое количество транспорта следует через Москву транзитом или находится на его территории ограниченное время. Всегда и везде в мире городские власти сталкиваются с необходимостью решения не только вопросов, связанных с обеспечением дорожного движения, но и вопросов, связанных с размещением автотранспортных средств. Нерешенность вопросов, связанных с размещением автотранспортных средств, а также отсутствие системного (комплексного) подхода в решении вопросов размещения транспортных средств в городе Москве: * приводит к снижению пропускной способности городских дорог, что способствует возникновению аварийных ситуаций или дорожно-транспортным происшествиям; * создает трудности для уборки города, особенно в зимнее время, для проведения работ по благоустройству территории, для проведения строительных и ремонтных работ; * препятствует осуществлению полномочий специализированных служб и органов (милиции, пожарной и скорой помощи); * создает неудобства для жильцов и пешеходов; * повышает вероятность совершения противоправных действий в отношении автотранспортных средств; * нарушает архитектурный облик города. Проект закона города Москвы «О размещении автотранспортных средств на территории города Москвы» следует рассматривать в качестве системообразующего. Он разработан с целью: * определения полномочий органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления в области размещения автотранспортных средств; * установления единых правил размещения автотранспортных средств на территории города и стоянках, условий и порядка строительства стоянок (парковок, автостоянок, гаражей); * установления ответственности за нарушение законодательства о размещении автотранспортных средств. Наряду с данным законопроектом необходимо принятие других нормативных правовых актов города Москвы, а решение некоторых вопросов потребует внесение соответствующих изменений в федеральное законодательство. Предлагаемый законопроект предусматривает введение запретительного принципа размещения транспорта на городской территории - "размещать автотранспортное средство можно только там, где разрешено", то есть в специально отведенных для этого местах в виде оборудованных площадок или сооружений, в том числе, во дворах и на прилегающих территориях. Законопроект призван создать условия обеспечения всех автовладельцев достаточным количеством мест для размещения автомобилей на территории города, в т.ч. по месту жительства, работы, а также при посещении мест общественного пользования и одновременно соблюсти интересы пешеходов, городских коммунальных и специальных служб и обеспечить эффективность использования проезжей части городских улиц. Реализация заложенной в законопроекте концептуальной схемы даст возможность получить значительные финансовые поступления в городской бюджет за счет законного введения платных городских стоянок. Кроме того, возможно значительное наполнение бюджета от штрафных платежей за нарушение порядка размещения автотранспортных средств на территории города (во многих столицах мира эта мера является одной из основных статей наполнения городских бюджетов). Для выполнения требований закона потребуется проведение ряда организационно-технических мероприятий, в частности: * проведение анализа существующих городских территорий, пригодных для размещения автотранспорта; * проведение анализа существующего автотранспортного парка (его размер и характеристики); * разработка городских нормативов мест хранения (парковки) автотранспорта, изменения градостроительных нормативов и, исходя из этого, разработка программы строительства дополнительных стояночных мест; * создание специальных служб, осуществляющих контроль за исполнением требований законодательства при размещении автотранспортных средств на территории города; * организация работы судебной власти (например, мировых судей) в сфере взаимоотношений различных субъектов права при размещении автотранспорта на территории города и создании и функционировании парковочного пространства; * введение принципа конкурсного распределения стояночных мест среди владельцев автотранспортных средств, а также определение полномочий конкретных органов власти по проведению этих конкурсов и по применению мер ответственности (санкций) за нарушение требований закона. Для реализации указанных мероприятий потребуются определенные затраты времени, поэтому срок введения закона устанавливается с января 2007 года. Принятие данного закона не повлечет дополнительные финансовые затраты из бюджета города Москвы. Разнообразная информация по этой теме, а также полный текст законопроекта, представлены на информационном сайте Пресненского района по адресу: www.napresne.info в разделе «Актуальные темы».

    Ссылка по теме

    Reply Follow