• Забота о молодёжи – забота о будущем Москвы

    – Олег Евгеньевич, что послужило причиной для разработки и принятия городского Закона «О молодёжи»? – Необходимость принятия такого закона была обусловлена самой жизнью. До этого неоднократно делались попытки его разработать, но сдерживались они тем, что надо было создать закон прямого действия: чтобы с принятым городским Законом «О молодёжи» любой молодой москвич мог прийти в орган власти и сказать, что ему по этому закону положено и на что он имеет право. Конечно, в первую очередь закон устанавливает основные направления молодёжной политики, создание системы государственной поддержки молодёжи, молодых семей и молодёжных организаций – системы организационного, финансового, информационного, кадрового и методического обеспечения. – Какая категория москвичей подпадает под действие этого закона? – Молодые жители Москвы от 14 до 25 лет, то есть та категория молодёжи, которая особенно нуждается в поддержке. Это студенты вузов и средних специальных учебных заведений, а также молодые люди, только что закончившие учёбу. Но, понимая, что есть разные жизненные ситуации, например, служба в армии, которая занимает определённое время, было решено для тех студентов, которые учатся в вузах, поднять возрастной ценз до 27 лет. Таким образом, если человек учится на дневном отделении в вузе, то он считается молодёжью и пользуется всеми льготами, которые предусмотрены этим законом, до 27 лет. И, наконец, молодые семьи, в которых мужу и жене ещё не исполнилось 30 лет. В данном случае возрастная планка поднята ещё выше. В результате этого стимулируются позитивные тенденции в молодёжной среде: получение образования, вступление в законный брак и рождение детей. По предварительным данным переписи населения 2002 года, всего под юрисдикцию Закона «О молодёжи» подпадает полтора миллиона москвичей. – Кем непосредственно будет осуществляться молодёжная политика? Куда молодые москвичи могут обращаться со своими проблемами? – Молодёжной политикой, которая является одним из приоритетов городской политики в целом, будут заниматься все подразделения правительства Москвы. Комитет по делам семьи и молодёжи города Москвы – это уполномоченный орган в сфере молодёжной политики, то есть профильное подразделение правительства города. Другими аспектами молодёжной политики – вопросами образования, культуры и спорта – будут заниматься уполномоченные органы этих отраслей: Департамент образования, Комитет по культуре, Комитет по физкультуре и спорту. Конечно, молодёжная политика будет реализовываться и префектурами административных округов, и управами районов. Таким образом, для решения своих проблем молодые люди могут обращаться либо к нам, в Комитет, либо в управу района, либо в префектуру административного округа. – Определены ли источники финансирования и какова цена вопроса? – Цена вопроса определена: это около 900 миллионов рублей. Возможно, эта цифра вырастет. В бюджете города Москвы есть строка «молодёжная политика», по которой будут финансироваться все мероприятия. Помимо этого, некоторые мероприятия, связанные с молодёжной политикой, но имеющие непосредственное отношение к другим отраслям: образовательной, культурной и спортивной, – будут также финансироваться из соответствующих строк бюджета. Но при этом надо понимать, что большая доля бюджета пойдёт на выплату детских пособий. Новшество закона состоит в том, что молодые семьи с рождением ребёнка будут получать достаточно значительные пособия: при рождении первого ребёнка – в размере пяти прожиточных минимумов, установленных в Москве в расчёте на душу населения, второго ребёнка – семи прожиточных минимумов, третьего и последующих детей – десяти прожиточных минимумов. Такие детские пособия позволят реально приобрести всё, что необходимо при рождении ребёнка, и закроют брешь, которая обычно образуется в бюджете молодой семьи. – Предусмотрены ли Законом «О молодёжи» какие-то меры для улучшения здоровья подрастающего поколения, для оказания помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации? – Вопросам медицины, физической культуры и спорта будет уделяться очень большое внимание. Так, законом предусмотрена ежегодная диспансеризация несовершеннолетних молодых граждан, в рамках которой будет проводиться и добровольное тестирование на потребление наркотических веществ. Закон предусматривает создание центров репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающих бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам; создание центров анонимной профилактики, осуществляющих анонимные бесплатные исследования на ВИЧ-инфекцию, венерические заболевания и вирусный гепатит; создание базы данных, предоставляющей сведения о возможностях регулярного занятия спортом. Закон обязывает бюджетные организации предоставлять безвозмездно молодым гражданам спортивные залы для занятий спортом. Думаю, что после принятия этого закона вопросам охраны здоровья молодёжи и медицинскому обеспечению вообще будет уделяться больше внимания. Для оказания помощи молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, Законом предписывается создание в каждом административном округе бесплатных психологических и юридических консультационных центров, выделение льгот при пользовании городским транспортом, дополнительных стипендий. Молодому человеку может быть установлен индивидуальный учебный план. В учебных заведениях профессионального образования устанавливаются квоты на приём молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. – Нередки случаи, когда молодые люди, получив образование, не могут найти работу. Какая помощь, в рамках принятого закона, может быть оказана им в трудоустройстве? – Законом предусмотрено создание центров трудоустройства молодёжи. Кроме того, в сети Интернет будут создаваться специальные базы данных по наличию вакантных рабочих мест, будет развиваться система квотирования рабочих мест для молодёжи. И сейчас уже делается многое, а будет делаться ещё больше. Закон – это правовая платформа и политический фундамент, следующим же шагом будет принятие программы «Молодёжь Москвы (2004 – 2006 годы)», в которой все положения закона конкретизированы: какие центры создавать, как они будут финансироваться, какие мероприятия будут проводиться. Эта программа будет рассматриваться на заседании правительства Москвы уже шестого апреля. – Мало кто из молодых людей имеет возможность получить или купить квартиру. Чаще всего молодая семья, даже имеющая ребёнка, вынуждена проживать с родителями одного из супругов. Предусматривается ли оказание помощи молодым в жилищном вопросе? – В городе сейчас действует программа «Молодой семье – доступное жильё». Эта программа вошла и в состав закона, то есть она подкреплена нормами закона. Думаю, что большинство читателей слышали об этой программе. Речь идёт о предоставлении комфортабельного временного жилья для молодых семей. Естественно, за это жильё нужно платить, но эта цена намного ниже, чем при аренде квартир. Это даёт возможность молодым семьям в течение пяти лет жить в нормальных жилищных условиях, нормально зарабатывать и, объединив заработанные и накопленные деньги с той субсидией, которая предоставляется правительством Москвы, купить квартиру. Всё это нашло своё отражение в принятом законе. Кроме того, будут развиваться механизмы ипотеки и льготного молодёжного жилищного кредитования. Закон «О молодёжи» нужен был как правовая основа для таких программ. – Олег Евгеньевич, Закон «О молодёжи» предполагает оказание помощи и молодёжным организациям. Как это будет происходить на практике? – Молодёжным организациям будет оказываться и организационная, и методическая, и информационная помощь, а также помощь в их регистрации. Ежегодно будет проводиться конкурс по распределению грантов из бюджета города Москвы на социально значимые проекты, разработанные молодёжными организациями. Такие конкурсы уже проходят у нас в Комитете: в этом году, например, прошёл уже второй конкурс. Молодёжные общественные организации предлагают самые разные проекты, и те проекты, которые признаются наиболее интересными, получают частичное финансирование из городского бюджета. Эта практика будет продолжена. Кроме того, в молодёжные организации, аккредитованные при правительстве Москвы, будут направляться проекты законодательных актов, проекты городских программ, чтобы молодёжные организации могли принимать участие в их обсуждении и в их корректировке на самом первом этапе. – В последнее время в молодёжной среде возросло число негативных проявлений, в частности, пьянство и употребление наркотиков. Предполагается ли в связи с этим проведение воспитательных и профилактических мероприятий? – Безусловно, всё это также отражено в принятом законе. Я уже говорил о добровольном тестировании на применение наркотических веществ. Во всех округах столицы будут создаваться центры по профилактике молодёжной наркомании и алкоголизма. Будут предусмотрены очень серьёзные программы, связанные с информированием молодёжи с использованием средств массовой информации. Законом «О молодёжи» необходимо создать позитивные условия – чтобы молодые люди могли учиться, работать и зарабатывать, заниматься бизнесом, получать услуги в сфере культуры, спорта и досуга. Поэтому Закон «О молодёжи» уделяет очень большое внимание развитию спортивных, культурных и досуговых центров для молодёжи. Если мы не будем предлагать молодёжи ничего конструктивного и позитивного, мы никогда не сможем отвлечь молодых людей от употребления наркотиков или алкоголя, от участия в каких-то радикальных политических, тоталитарных религиозных группировках, от криминала. Невозможно только бороться, необходимо дать что-то взамен.
    Ответить Подписаться