• Как принимаются Московские законы

    ЮРИДИЧЕСКАЯ ОСНОВА Базисным документом, регламентирующим законотворческую деятельность в городе, является Закон "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы", принятый 14 декабря 2001 года, № 70. Согласно этому документу, Законы города Москвы – это нормативные правовые акты города Москвы высшей юридической силы, принимаемые Московской городской Думой или жителями города Москвы на референдуме города Москвы и подписываемые мэром Москвы. Основным Законом города Москвы является Устав города Москвы, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам города Москвы, правовым актам органов местного самоуправления и их должностных лиц. Устав был прият 28 июня 1995. В настоящее время он действует в редакции Законов г. Москвы от 13.07.2001 № 32, от 06.11.2002 № 54, от 19.03.2003 № 17, от 22.10.2003 № 61, с изменениями, внесенными определением Верховного Суда РФ от 27.11.2001 № 5-г01-149. Законом города Москвы: * утверждаются бюджет города Москвы и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы, а также отчет об исполнении бюджета города Москвы и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы, представленные мэром Москвы; * устанавливаются административно-территориальное устройство города Москвы и порядок его изменения; * утверждаются Генеральный план развития города Москвы, программы социально-экономического развития города Москвы и городские долгосрочные целевые программы, представленные мэром Москвы; * устанавливается порядок проведения выборов в Московскую городскую Думу, а также выборов мэра Москвы и вице-мэра Москвы; * устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории города Москвы, а также в пределах полномочий Московской городской Думы определяется порядок деятельности органов местного самоуправления; * устанавливаются региональные и местные налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законодательством к ведению города Москвы, а также порядок их взимания; * устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью города Москвы; * утверждаются заключение и расторжение договоров города Москвы; * устанавливается порядок назначения и проведения референдума города Москвы; * регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и иными законами города Москвы к ведению и полномочиям города Москвы. МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Право законодательной инициативы в Московской городской Думе принадлежит депутатам Московской городской Думы, комиссиям, фракциям и рабочим группам Московской городской Думы, мэру Москвы, председателю Московского городского суда, председателю Арбитражного суда города Москвы, прокурору города Москвы, представителю Московской городской Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уставному суду города Москвы, представительным органам местного самоуправления, а также гражданам, реализующим право гражданской законодательной инициативы в порядке, установленном законом города Москвы. Мэр Москвы вправе вносить в Московскую городскую Думу проекты законов города Москвы для их рассмотрения в первоочередном порядке. Жители города Москвы, обладающие избирательным правом, осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в Московскую городскую Думу петиции с предложением о принятии, изменении или отмене закона города Москвы. Петиция вносится от имени не менее десяти тысяч граждан. План законодательной работы Московской городской Думы может составляться на квартал или иной срок, установленный Регламентом Московской городской Думы. Основными этапами законодательной работы являются разработка и оформление проекта закона города Москвы, проекта постановления Московской городской Думы; официальное внесение в Московскую городскую Думу, предварительное обсуждение; рассмотрение и принятие на заседаниях Московской городской Думы, принятие, подписание и рассылка; опубликование и введение в действие закона города Москвы, постановления Московской городской Думы. Проект закона города Москвы, проект постановления Московской городской Думы рассматриваются Московской городской Думой не менее чем в двух чтениях. Продолжительность перерывов между чтениями не может превышать одного месяца, если Московская городская Дума не примет иного решения. Проект закона города Москвы принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. Проект постановления Московской городской Думы принимается большинством голосов не менее 1/3 от числа избранных депутатов Московской городской Думы. РАБОТА В ТЕКУЩЕМ ГОДУ План первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2004 год был утвержден Распоряжением мэра Москвы от 19 января 2004 года, № 1-РМ. В основу плана положены предложения членов правительства Москвы, а также предложения руководителей органов исполнительной власти города. Наименования законопроектов, представленных в плане, носят ориентировочный характер и могут быть изменены при разработке конкретных проектов Законопроектные работы ведутся по следующим направлениям: * О деятельности органов государственной власти города Москвы и организации местного самоуправления. * О гарантиях социально-экономических прав граждан. * Городское хозяйство. * Земельно-имущественные отношения, градостроительство. * Бюджетно-финансовые отношения. * Природопользование и охрана окружающей среды. * Разработка проектов федеральных законов для внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Законы города Москвы оперативно публикуются в журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы", законы и постановления Московской городской Думы – в бюллетене "Ведомости Московской городской Думы". По вопросам, связанным с этой проблематикой, рекомендуем также пользоваться официальным сервером Московской городской Думы – www.duma.mos.ru, официальным сервером правительства Москвы – www.mos.ru, порталом Информационного центра правительства Москвы – www.mosinform.ru, справочным телефоном Московской городской Думы: 292-15-96. Значительный объем информации содержится также на сайте www.mpress.ru. "…Говоря о Московской городской Думе, о ее взаимоотношениях с исполнительной властью, которые сложились за десять лет, я могу с полной уверенностью сказать, что я горжусь той работой, которая была проделана. Она была направлена на то, чтобы мы оставались самостоятельными и в то же время работали вместе. Кроме достижений в цифрах: количества законов, постановлений, обращений, решений Московской городской Думы, количества кворумных заседаний, мы создали самое главное – мы создали систему власти. Систему власти на уровне субъекта Федерации. Когда каждая ветвь власти занимается своими вопросами, ответственна за свою работу, не мешает чужой деятельности и в то же время может эффективно вмешиваться в эту деятельность". Владимир Платонов, председатель Московской городской Думы "…Между представительской и исполнительной ветвями власти установилось взаимопонимание по коренным вопросам решения бюджетно-финансовых и имущественных проблем. Важно отметить, что в Москве вовсе нет так называемого карманного парламента, как нередко квалифицируют МГД политические противники столичной власти, но есть два равных по правам, определяемых Уставом города, органа власти, которые стараются совместно решать проблемы и находить наиболее приемлемые для москвичей и развития города решения…" Анатолий Петров заместитель мэра в правительстве Москвы, полномочный представитель мэра в Московской городской Думе
    Reply Follow