• Новые московские "окна"

    Как можно вкратце обрисовать систему "одного окна"? Все достаточно просто. Предположим, вам понадобилась какая-то справка, выписка или разрешение. Вы приходите в орган исполнительной власти, скажем, в префектуру, и отдаете копии личных документов – паспорта, свидетельства о браке, свидетельства о льготах... Вам назначают день, когда вы можете прийти (сюда же!) за готовым разрешением. Все! Никакой беготни по инстанциям, никакого стояния в очередях то к одному чиновнику, то к другому, никаких безумных затрат времени, когда к моменту получения последней требуемой бумажки устаревает первая. Всеми согласованиями будут заниматься другие – не вы. Согласитесь, заманчивая картина. Очень скоро она должна стать для нас повседневностью. ХВАТИТ ГОНЯТЬ ЛЮДЕЙ! Ввести систему «одного окна» будет, конечно, нелегко. Она должна свести к минимуму общение граждан с бюрократами, и это вряд ли понравится последним. Хотя бы потому, что пока есть возможность личных контактов с просителями, есть и благодатная почва для поборов. Кроме того, чиновникам ведь предстоит переучиваться, по-новому организовывать свою работу, а все мы знаем, как велика сила инерции. Им нужно будет, к примеру, освоить в кратчайшие сроки электронный документооборот. У нас привыкли гонять людей по подразделениям одного и того же ведомства, тогда как большинство справок можно запрашивать у своих же коллег в электронном виде. Противодействия следует ожидать еще и потому, что хаос, неразбериха во всей этой чудовищно раздутой лавине перемещаемых бумаг помогает многим уходить от ответственности: пойди разберись там, кто виноват, если под каким-нибудь сомнительным разрешением – несколько десятков подписей. Нужно учитывать и другие сложности. Некоторые федеральные законы вступают в противоречие со столичными, и есть целый ряд согласований, которые установлены федеральными организациями. В Мосгордуме сейчас создается рабочая группа, которая как раз и будет заниматься этой проблематикой. Владимир ПЛАТОНОВ, председатель Московской городской Думы АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ О том, с какими трудностями сталкивается московское правительство при реализации программы "Одно окно", о сроках и способах ее претворения в жизнь - наш сегодняшний разговор с вице-мэром Москвы Валерием Шанцевым. – Валерий Павлинович, говорят, что-то подобное системе "одного окна" вам доводилось видеть за рубежом? – Да, во время командировки в ОАЭ. Я там поинтересовался у чиновников: допустим, мне нужны документы на строительство дома. Какие бумаги для этого я должен представить и сколько времени ждать? Мне сказали: оставляйте свои паспортные данные и … через три дня пожалуйте за документами. У нас же для получения разрешения на строительство требуется собрать 250 подписей – уму непостижимо! – Чтобы переломить ситуацию у нас, пожалуй, целая революция в бюрократической системе потребуется, ведь десятилетия стоит незыблемо, как бастион… – А я и называю внедрение "одного окна" административной революцией. Реформа круто изменит взаимоотношения горожан с властью, упразднит целый ряд организаций, занимающихся ненужными согласованиями, оставит без кормушки и массу так называемых "посредников", которых граждане нанимают сейчас для сбора бесчисленных справок. – Без посредников сейчас действительно никуда. Потребовалась, например, справка, что у тебя одна квартира. И тебе начинают терпеливо объяснять: надо поехать на Зеленый проспект или в Марьинский парк, занять в пять утра очередь, приходить отмечаться… Сразу хватаешь того, кто объясняет, за рукав, и начинаешь канючить: "А вы не могли бы съездить за меня? У меня ведь, вот незадача, работа, куда тоже надо ходить. Отблагодарю, заплачу, сколько скажете!" – Я недавно спросил: а кто требует эту справку? Департамент жилищной политики – чтобы поставить человека в очередь на получение жилья. Вдруг он собственник двух-трех квартир, но пытается получить еще одну – за счет государства? Интересуюсь в департаменте: а система регистрации собственности в чьем ведении находится? В нашем, отвечают, на Зеленом проспекте – наше подразделение. Спрашиваю дальше: а регистрационная база у вас есть? Есть, оказывается. А рабочие места у вас компьютеризированы? Конечно. Так почему бы вам, говорю тогда, не нажать кнопочку и не посмотреть на то, что высветится на дисплее: "Иванов – две квартиры, Петров – одна квартира…"? – Часто бывает, когда требуют справки, которые не нужны в принципе? – Такое происходит сплошь и рядом. К примеру, разрешение на перепланировку квартиры человек должен согласовать с Департаментом природопользования. Есть в этом хоть какая-то логика? Там это так объясняют посетителю: а что если ваш дом находится в природоохранном комплексе? Но ведь дом-то уже давно построен, и когда его закладывали, проект уже согласовывали с Департаментом природопользования! Зачем же зря гонять человека? Мы проверили весь реестр документов, которые выдают органы городской исполнительной власти. В итоге сократили его на 60 процентов. В одной только Москомархитектуре значилось 102 выдаваемых документа, осталось – 34. – Сколько документов мы сможем получать по режиму "одного окна"? – 656. Причем каждый – в определенном месте. Один, скажем, в Департаменте имущества, другой – в Регистрационной палате, третий – в префектуре, четвертый – в управе. Новый порядок, правда, будет вводиться постепенно, по мере готовности нормативно-правовой базы. Депутататов Мосгордумы мы попросили не затягивать с законодательным пакетом, который бы позволил системе "одного окна" работать в полную силу. Но надо отметить, что уже сейчас многие документы предоставляются через "одно окно". Скажем, в префектуре физическое лицо может получить таким образом 6 документов, юридическое – 10, в районной управе физическому лицу выдадут 8 документов, юридическому – 5. На весь реестр документов мы планируем выйти до 1 января 2005 года. Потом начнется второй этап реформы. – Дальнейшее наступление на чиновничество? – Мы выведем систему "одного окна" из комитетов и департаментов – вообще из всех чиновничьих структур. В городе будут созданы специальные центры работы с населением. За любым понадобившимся документом человек будет обращаться только туда. Реформа не только жизнь облегчит людям – она позволит эффективно бороться с коррупцией. Чиновник, принимающий решение, уже не будет лично контактировать с заявителем, а значит, не сможет вымогать взятки. – Сколько времени, на ваш взгляд, потребуется на полное воплощение замысла? – Думаю, управимся за три-четыре года ПОЧТИ ФАНТАСТИКА Сейчас завершается работа по созданию электронной базы документов, выдаваемых органами исполнительной власти города и городскими организациями в режиме "одного окна". Она будет открыта для пользования всем желающим. Войдя на соответствующий сайт правительства Москвы, каждый сможет получить информацию: – каким органом исполнительной власти выдается нужный ему документ; – какие документы ему необходимо предоставить в службу "одного окна"; – срок подготовки и выдачи документа; – стоимость подготовки документа (если он выдается на платной основе); – внешний вид (форма) выдаваемого документа. Кроме того, разрабатывается единое программное обеспечение для всех служб "одного окна". В это трудно поверить, но скоро у нас будет электронный документооборот с использованием электронноцифровой подписи. ОФОРМЛЕНИЕ – БЕСПЛАТНО Весьма важный момент: выдача документов осуществляется органами исполнительной власти безвоз- мездно! Только если для подготовки запрашиваемого документа необходимо проведение каких-либо работ (например, экспертиза проекта, проведение замеров и т.д.), либо если законодательством предусматривается взимание платы, обычно госпошлины, тогда требуемая бумага выдается на возмездной основе. И еще одну вещь не стоит забывать. Существует "горячая линия" правительства Москвы. Позвонив по телефону 777-77-77, вы можете рассказать о том, что вам нахамили или, напротив, очень качественно и оперативно обслужили в службе "одного окна".
    Reply Follow