• Наступает время выбора

    Наступает время выбора

    Категории: №11, Интервью
    - Иван Дмитриевич, нынешние выборы муниципалитет "Пресненский" организует впервые. Какие задачи предстояло решить? С какими трудностями пришлось столкнуться? - В Законе о местном самоуправлении роль муниципалитетов по организации выборов прописана не так жестко, как вы ставите вопрос. Сегодня закон определяет участие муниципалитетов только в организационном и информационном обеспечении проведения выборов. Мне кажется, это отражает реалии сегодняшнего дня. Иными словами, доля участия муниципалитетов в подготовке выборов соразмеряется с их материальными и финансовыми ресурсами. Сегодня органы местного самоуправления не в состоянии "взвалить" на себя проведение всей кампании по выборам. В то же время, в строгом соответствии с законом, орган местного самоуправления "Пресненский" принимал решения о делегировании полномочий территориальной избирательной комиссии по проведению выборов депутатов муниципального Собрания, о назначении даты выборов, об образовании избирательных участков и округов, определении помещений для голосования и ряд других. Все наши решения публиковались в газете "На Пресне". Финансовая составляющая выборов со стороны муниципалитетов определена Законом города Москвы о бюджете на 2004 год и одинакова для всех в городе: 7 руб. на одного избирателя. Исходя из этого муниципалитет "Пресненский" направил территориальной избирательной комиссии около 600 тыс. рублей. Выраженных трудностей, связанных с подготовкой к выборам, у муниципалитета не было. Прежде всего потому, что вся работа строилась в тесном, ежедневном взаимодействии с управой района. Трудности, безусловно, возникали у территориальной избирательной комиссии. Но - исключительно содержательного характера. Это неизбежно сопровождает каждую избирательную кампанию. - Муниципалитету уже почти год. Удалось ли в полном объеме реализовать полномочия, предусмотренные Законом города Москвы "Об организации местного самоуправления в городе Москве"? - Упомянутый вами закон определяет 23 предмета ведения муниципального образования. Причем некоторые из них только продекларированы. Пока нет законов, которые раскрывали бы механизм реализации полномочий муниципалитета. Например, мы не можем установить порядок владения муниципальной собственностью просто потому, что ее просто нет, она нам еще не передавалась. Передача ее, насколько мне известно, может состояться не ранее декабря 2005 года. То же самое касается распоряжения жилым и нежилым фондом, объектами социальной сферы, учета жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Надеюсь, что депутаты Московской городской Думы поработают в этом направлении более эффективно, чтобы органы местного самоуправления получили полноценную законодательную базу для реализации своих полномочий. Хотя возможно, что права, предоставленные и даже не предоставленные муниципалитету, надо брать, а не ждать, чтобы их дали. В полном объеме муниципалитет использует сегодня свои полномочия по организации опеки и попечительства, охране имущественных и неимущественных прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно недееспособных граждан. В этой части решение органа местного самоуправления, муниципалитета, окончательное. Не требуется никаких других инстанций для того, чтобы оно вступило в силу и исполнялось. Столь же активно муниципалитет отрабатывает еще одно направление своих полномочий: организацию призыва граждан на военную службу. Естественно, у жителей Пресни эта работа ассоциируется с военкоматом. Потому, что так было многие годы. Но сейчас призывную кампанию организует муниципалитет вместе с управой района, военкоматом и другими организациями района. В этой связи я должен упомянуть фамилию заместителя руководителя муниципалитета А.В. Корепова, который по должности возглавляет призывную комиссию района. Этот человек за короткий срок не только, что называется, "въехал в проблему", но подошел к своим обязанностям неформально. Нам удалось сохранить шефские связи района с воинской частью в Ельне, куда традиционно направлялись служить призывники Пресни. Налажены контакты с другими частями МВО, с Пограничной службой ФСБ России, благодаря чему большая часть пресненских ребят служит недалеко от дома. Уверен, что так будет и в дальнейшем. - Какие направления в деятельности муниципалитета, на ваш взгляд, наиболее заметны для жителей? Как вы взаимодействуете с управой? - Я глубоко убежден, что жителям Пресни еще долго будет непонятно, что во власти управы, а что решает муниципалитет. Как, например, отделить совместную работу управы и муниципалитета по проведению в районе всякого рода массовых мероприятий? В какой мере муниципалитет может "противостоять" исполнительной власти города при защите интересов жителей, в частности, при строительстве новых домов? Или "заставлять" Дирекцию единого заказчика устранять протечки в квартире? Как говорится, по большому счету, жителям безразлично, какая власть - муниципалитет или управа — будет заниматься благоустройством дворов или открывать продовольственные и социально значимые магазины, которых в районе были десятки и которых теперь не стало. На звонок жителя о том, что в подъезде нет света, муниципалитет не может ответить, что это не его дело. С нашей стороны иногда бывает достаточно одного движения, минутного разговора с должностным лицом, чтобы проблема была решена. Но, к сожалению, так бывает не всегда. ...Дом 2 по Шмитовскому проезду десятилетиями олицетворял для жителей Пресни власть. Совсем скоро в этом доме закончится ремонт. Сюда переедет управа района, которая пока в силу сложившихся обстоятельств располагается в здании ДЕЗ на Красной Пресне. Таким образом органы исполнительной власти и местного самоуправления будут находиться в одном здании, что позволит более оперативно решать многие вопросы. И муниципалитет, и управа района работают для жителей. Противоречий в подходе к проблемам нет. Правда, взаимодействие строится в большей мере на понимании необходимости совместного решения возникающих вопросов главой управы Л.К. Моисеенко. Достаточно сказать, что глава управы не пропустил ни одного заседания муниципального Собрания. Так же, как и председатель муниципального Собрания Е.К. Денисова присутствует на всех приемах главой управы населения района. Несмотря на это, конечно, есть вопросы формального взаимодействия управы и муниципалитета. Этому, кстати, посвящена отдельная статья в Законе об организации местного самоуправления. Думаю, что новым составом муниципального Собрания в соответствии с Уставом будут образованы совместные совещательные и координационные комиссии по взаимодействию муниципалитета с управой. Такие комиссии нужны. Жителям опять-таки безразлично, кто и на каком уровне разрешит их проблемы. Важно, чтобы делалось это оперативно, без лишних проволочек. - Каков механизм назначения на должность руководителя муниципалитета? - Эта должность не выборная. В соответствии с Уставом муниципального образования руководитель муниципалитета назначается на должность решением муниципального Собрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Муниципальное Собрание нового созыва на своем первом заседании объявляет о проведении конкурса на замещение должности руководителя муниципалитета, образует конкурсную комиссию, утверждает Положение о проведении конкурса с публикацией этих материалов в печати. В установленные сроки конкурсная комиссия представляет Собранию свои предложения. Собрание назначает на должность руководителя муниципалитета, с которым заключается трудовой договор. - Почему, по вашему мнению, значительное число наших избирателей не ходит на выборы, а около 20 процентов голосуют против всех? - Это два больших и разных вопроса. Но, так или иначе, объединяет их одно: отказ от участия в выборах и голосование "против всех" - форма протеста людей, высказанная власти. В любом случае обвинять в этом народ нельзя. Люди не идут на выборы, потому что не созданы обстоятельства, при которых они должны это сделать. Я уже давным-давно согласился с утверждением Даниила Гранина (в романе "Картина") о том, что "от слов никто не возьмется за дело. Заставить работать могут только обстоятельства". Извините за цитату. Но у меня достаточно жизненного опыта, чтобы убедиться в ее правдивости. Обстоятельства, которые власть должна создавать людям, начинаются, может быть, от цен на продукты в магазинах и заканчиваются желанием человека произнести слово "спасибо" любому чиновнику. Но есть один нюанс предстоящих выборов. Если с кандидатурами на пост Президента все более-менее ясно, то выборы муниципальных депутатов при победе кандидата «против всех» будут признаны несостоявшимися. Придется проводить повторные выборы, а это дополнительные траты бюджетных средств, которые можно направить, к примеру, на решение социальных программ. - И последний вопрос - ваши пожелания пресненцам накануне выборов… - Конечно, прийти на выборы. Надо понимать, что сегодня от голоса каждого зависит многое. Поэтому мое пожелание – прийти и проголосовать за тех, кому доверяете. Это будет ваш выбор.

    Ссылка по теме