• Сатрап и трибун

    Сатрап и трибун

    Категории: №6, Интервью
    Назначенный 31 декабря на пост главы управы Пресненского района (не путать с главой районной Управы) Л.К.Моисеенко вместе со своим первым заместителем и руководителем аппарата по своей инициативе прибыл на заседание районного Собрания 23 января. Поблагодарив А.В.Краснова за столь лестную оценку своей деятельности, Лев Константинович решил, как он сам произнес, в духе традиций римского права обращаться к нему как к трибуну: “Мы пришли в район, чтобы работать в интересах жителей совместно с муниципалитетом и советниками, избранными в рамках городского законодательства”, - сказал Моисеенко. Далее несколько слов о себе – профессиональный железнодорожник, служил на флоте, окончил МИИТ, потом административно-хозяйственная работа. Девять лет – в районе Замоскворечье, из них три последних года возглавлял Управу. Среди основных направлений совместной с советниками деятельности на территории Л.К.Моисеенко назвал работу над планом социально-экономического развития района на 2003 год. “Лучше вас, - сказал он, обращаясь к советникам, - никто не знает ситуацию в районе, поэтому мы будем опираться на ваш опыт и рассчитываем на взаимопонимание”, - примерно такими словами завершил он свое короткое выступление и высказал готовность ответить на вопросы. (Поскольку интонации и детали последовавшего диалога весьма примечательны, мы решили привести их почти дословно. – Ред.) Александр Краснов первым задал два вопроса: “Я с недоумением воспринимаю начало вашей деятельности, как вы говорите, в интересах людей. Мне уже пришлось столкнуться с этим, когда 25 декабря на районном празднике частное охранное предприятие “Родон-4”, руководитель которого господин Ковалев, ставший одним из ваших заместителей, не пускало жителей на праздник, затеяло драку с нашим персоналом. Как мне известно, эту организацию вы собираетесь привлекать для обеспечения охраны порядка в районе. Она начала с конфликта, неприятного для обеих сторон, волны от этого конфликта не угасли до сих пор. (Мы писали об этом в № 3 газеты “На Пресне”. – Ред.) Как вы все это можете объяснить?” “Я назначен на должность 31 декабря, а мероприятие было 25 декабря, так что прямой связи с Моисеенко здесь не усматривается”, - сказал Лев Константинович. – Сразу внесу ясность, что Игорь Иванович Ковалев не является моим заместителем и не входит в состав управы. Это руководитель ЧОП “Родон-4”. Если говорить о сути конфликта, то существует определенный порядок в городе по проведению массовых мероприятий. Если бы этот порядок был соблюден, тогда, очевидно, не было бы вмешательства правоохранительных органов, которые сочли необходимым привлекать “Родон”. По информации, которой я владею, это было решением именно правоохранительных органов. Что касается ЧОП “Родон-4”, то это предприятие уже проявило себя в Москве в деле обеспечения безопасности жителей после взрывов в 1998 году. Тогда была поставлена задача – немедленно взять под охрану все жилые здания города. В Замоскворечье эта работа была организована оперативно, и единственной организацией, которая взялась обеспечить 100-процентное патрулирование и безопасность жителей, был “Родон”. По рейтингу этот ЧОП - лучший в России. Недавно они, действительно, выиграли несколько лотов по обеспечению охраны правопорядка на территории Пресни. И они немедленно приступают к патрулированию района. Думаю, что и жители, и муниципалитет почувствуют улучшение ситуации в области правопорядка”. Этот ответ не устроил Краснова. “Никакого документа, подтверждающего, что правоохранительные органы по своей воле привлекли для разгона праздника “Родон”, не существует”, - сказал он. Моисеенко также подтвердил, что и он такого документа не видел, но заметил, что в оперативной работе могут быть устные указания и поручения. Краснов не обошел вниманием и документ о проведении массовых мероприятий, на который сослался Моисеенко: “Это временное положение, и оно имеет отношение к общественным организациям, юрлицам, которые, к примеру, хотят вывести людей на митинг. Но когда местная власть в лице органа местного самоуправления проводит праздник, то издается распоряжение главы управы, определяются меры безопасности, привлекаются милиция, врачи и т.п. Что мы и сделали, и всегда делаем. Ответственность за такой праздник возлагается на того, кто подписал распоряжение. А 25 декабря было около 70 зрителей, 10 пресненских милиционеров, и зачем-то приехало 50 милиционеров из ЦАО и 30 родоновцев. Никакой “тревожной оперативной обстановки”, чтобы привлекать такое количество стражей порядка, не было. Половина наших советников участвовала в празднике, мы все видели своими глазами, и видели попытку затеять драку, когда под руководством того же Ковалева напали на моего первого зама. Кстати, Ковалева мы видели на празднике 13 декабря, когда Моисеенко уже был у власти. Мы сумели его изолировать, никаких провокаций не получилось. Теперь его люди ходят по палаткам и пугают торговцев, занимаясь откровенным рэкетом. Мол, власть в районе сменилась теперь вместо Краснова – Моисеенко, а подчиняться и платить надо им. Такая помощь населению Пресни не нужна”. На этой фразе Моисеенко обратил внимание Краснова, что слова типа “рэкет” надо произносить ответственно, и пока по заявлениям торговцев не проведена проверка, нельзя утверждать, что такие факты существуют на самом деле. “Я принимаю к сведению вашу информацию, мы дополнительно проведем разговор с руководителями “Родона”. Порядок же в мелкорозничной торговле будет обеспечиваться силами милиции и “Родона”, никаких заявлений на рэкет и поборы у нас в Замоскворечье не было. А по потребительскому рынку я готов доложить отдельно”, - заверил Моисеенко. На второй вопрос Краснова: “Какими законами намерена руководствоваться новая власть?” ответ был лаконичным: “Московскими”. “А если есть противоречие между федеральными и московскими законами?”, - продолжил свой вопрос Краснов. “То пусть это определит суд. Примет суд такое решение, мы будем следовать откорректированным документам. А то, что сегодня прописано текстуально в городских законах, я не подвергаю сомнению. Как известно, субъектам федерации дано право самостоятельно определять предметы ведения местного самоуправления”, - подчеркнул Моисеенко. Советник Е.К.Денисова, председатель жилищной комиссии районной Управы, поделилась неприятной, на ее взгляд, ситуацией: “Сегодня, придя в очередной раз на заседание комиссии, нам зачитали бумагу-распоряжение за подписью первого зама Моисеенко. Согласно этому документу комиссия распускается до формирования новой. Но ведь комиссию создал глава Управы А.В.Краснов, он и должен ее распускать. Многие люди работали не один год, а в данном случае они даже слова благодарности не услышали”… Л.К.Моисеенко согласился с советником, что, действительно, этические нормы были нарушены, принес свои извинения и одновременно предложил ввести в состав новой жилищной комиссии, которую сформирует территориальный орган исполнительной власти, одного из советников. Далее он пояснил, что до настоящего времени жилищная комиссия в районе была согласительной, окончательное решение принимали окружная комиссия, а теперь эти функции перейдут к управе района. В ближайшее время, максимум через неделю, сказал он, комиссия в новом составе приступит к работе. “Вы говорите об этической стороне, но упускаете содержательную часть, - возразил А.В.Краснов. – Наше жилищное управление получило жесткое указание – не принимать почту от районной Управы и советников. Теперь мы вынуждены общаться с помощью заказных писем”. На что Моисеенко ответил, что он такого указания не давал, этот вопрос входит в компетенцию префектуры и ее функциональных подразделений”. Краснов вынужден был уточнить, что теперь руководителю территориального органа власти района, коим является Моисеенко, не следует ссылаться на промахи префектуры, так как этот районный орган – часть самой префектуры. “Конечно, в процессе становления новой власти могут быть ошибки, но они будут незамедлительно устранены, а если они касаются кого-то лично, я буду готов принести извинения. А что касается жилуправления, то этот вопрос будет решен оперативно”, – сказал Л.К.Моисеенко и призвал беречь время советников и поговорить о насущных проблемах. Весьма острым стал вопрос о закрытии ярмарки на Тишинской площади, он был включен в повестку дня районного Собрания. Тему обозначил заместитель председателя районного Собрания С.А.Мишин: “Я не понимаю, - сказал он, обращаясь к Моисеенко, - почему в протоколе заседания рабочей группы антитеррористической комиссии, которой вы утвердили, значится эта ярмарка как объект, опасный с точки зрения возможных террористических действий. И непонятно, почему предполагается провести мероприятия “по выводу оборудования и освобождению территории”, если ярмарка – на балансе районной Управы, оборудование является муниципальной собственностью”. Моисеенко ответил, что он уже не раз успел побывать на ярмарке, там сплошной хаос, и она, действительно, представляет определенную опасность. “Я понимаю, что затронуты интересы конкретных людей, которые управляют ярмаркой. Но ваше предложение - в данной ситуации ввести щадящий механизм действий – услышано. Более того, вы можете направить одного из советников в состав комиссии по антитеррору, мы будем вас приглашать”, - сказал Лев Константинович. Александр Краснов уточнил информацию: “Раньше мы доплачивали за организацию работы этой ярмарки, и цены здесь были несколько ниже, чем в районе. Она живет своей какой-то жизнью. Ее уже не первый раз пытаются закрыть. Мы выделили деньги на ее содержание, а финансово-казначейское управление ЦАО ни копейки ни проплатило. Но ведь этой ярмаркой пользовались тысячи людей, которым не по карману ближайшие “Седьмой континент” и “Перекресток”. А теперь ее просто “убили”, она находится в жутком состоянии. Лев Моисеенко поддержал необходимость сохранения ярмарки, но сказал, что делать это надо по уму, выбрать место, согласовать проект, определить источники финансирования. “Раз это муниципальная собственность, - сказал он, - давайте вложим средства совместно и сделаем так, чтобы ярмарка украшала город”, - сказал он. После разговора о торговле разговор зашел о наружной рекламе. Глава районной Управы А.В.Краснов также поинтересовался, какую опасность могут представить рекламные щиты и чем они могут привлечь террористов? Моисеенко сказал, что по отдельным рекламным конструкциям у него есть информация спецслужб и нужно проявлять бдительность, а кроме этого, есть вопросы и по содержанию - рекламы табака и алкоголя в районе не должно быть. В процессе обсуждения стороны постоянно уходили от произнесения слов “глава Управы”. Моисеенко именовал районную Управу муниципалитетом, а Краснов, говоря о Моисеннко, называл его руководителем исполнительной власти города на территории. Но затем все-таки зашел разговор о наименованиях двух органов власти, которые теперь будут работать в районе - “районная Управа” и “управа района”. “Если мы сумеем в институте русского языка получить заключение о тождественности этих понятий, это будет весомым аргументом в нашу пользу при судебных разбирательствах. Пока Лужков считает иначе…”, - таково мнение Александра Краснова. Лев Моисеенко сказал, что разница есть, и она четко прописана в московских законах и постановлениях правительства города. “Как вы знаете, сейчас рассматриваются судебные иски. Что вы будете делать, если судебные органы признают незаконным решение правительства Москвы и городской Думы о реформировании органов исполнительной власти и местного самоуправления? Ведь это и для вас будет проблемой…”, - с таким вопросом обратился к Моисеенко советник С.Н.Бочаров. Ответ был таков: “Во-первых, у меня нет проблем, у меня есть профессия, без работы не останусь. Во-вторых, я с удовольствием пойду на выборы, в том числе и на Пресне. Принять участие в них мне будет интересно – здесь сильный соперник”. В заключении Л.К.Моисеенко сообщил, что в ближайшее время он с аппаратом управы намерен окончательно обосноваться в районе, пока в помещении Дирекции единого заказчика на ул. Красная Пресня, 26, и никаких силовых захватов здания районной Управы на Шмитовском, 2 не предполагается. “Я и мои заместители начнут вести прием граждан, будут обнародованы телефоны, по которым могут обращаться жители Пресни. А по частным вопросам, которые сегодня прозвучали, я попрошу написать заявления, они будут внимательно рассмотрены”, - сказал Л.К.Моисеенко. После этих слов он отбыл по своим неотложным делам, попросив разрешения на участие в заседании своего заместителя. Собрание продолжило рассмотрение вопросов, определенных повесткой заседания. Среди основных было рассмотрение проекта ответа на обращение к советникам заместителя мэра в правительстве Москвы А.В.Петрова, вопроса о депутатских наказах, ситуации с ярмаркой на Тишинской площади. Заместитель мэра обратился к советникам с письмом по поводу имеющихся, на его взгляд, нарушений законодательства при перерегистрации районной Управы и предложил внести изменения в регистрационные документы муниципалитета. Собрание отклонило предложение А.В.Петрова и направило соответствующий мотивированный отказ в Московскую городскую Думу и Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления. А.В.Краснов, комментируя данное решение, заявил: “Нам в очередной раз под предлогом “приведения в соответствие” предлагают нарушить закон и переименоваться в муниципальное Собрание и муниципалитет, передать имущество префектуре и т.п. Мало того, что у нас фактически украли 50 млн рублей – те остатки на счетах, за счет которых мы намеревались осуществлять социальные программы, повышать зарплату бюджетникам. Но даже минимальных денег, которые положены органам местного самоуправления по московским законам, мы не получили. Идет шантаж – переименуйтесь, а мы дадим вам копеечную бюджетную ссуду – 50 рублей на жителя в год. Я был на учредительной конференции ассоциации муниципальных образований города Москвы. Там такой стоял стон! Люди, которые переименовались, лишились всего, даже бумаги и скрепок. А мы пока имеем возможность спокойно работать, у нас есть мебель, компьютеры, оргтехника, оборотные средства”. В развитии данного вопроса принято решение о наделении районного Собрания как представительного органа местного самоуправления статусом юридического лица, как это предусмотрено федеральным и московским законодательством. О депутатских наказах. Напомним читателям, что они были приняты советниками на основе предложений жителей накануне выборов депутатов Московской Думы в декабре 2001 года. Избранный по нашему округу депутат МГД С.А.Гончаров заявил, что он принял их к исполнению и в середине прошлого года отчитался об их выполнении. Но прошло время, жизнь вынуждает внести коррективы в список депутатских наказов. Кстати, среди них было несколько вопросов, на которые районная Управа рассчитывала получить ответы в ходе местного референдума и консультативного опроса жителей 1 декабря. У советников была возможность дополнить список наказов своими предложениями, но это сделали только двое. Но тем не менее откорректированный список принят, заместителю главы Управы В.И.Полунину поручено в срок до 25 марта подготовить предложения для внесения законодательной инициативы в МГД по разработке законопроекта о депутатских наказах, депутату МГД С.А.Гончарову предложено представить информацию о ходе выполнения наказов, принятых в декабре 2001 года. Признано целесообразным разработать временное районное положение о наказах для депутатов и кандидатов от Пресни на предстоящих в декабре 2003 года выборах в Госдуму. О ситуации о ярмарке на Тишинской площади рассказал заместитель председателя районного Собрания С.А.Мишин, подготовивший к заседанию развернутый проект решения. Советники решили возобновить работу муниципальной ярмарки с 24 января 2003 года, утвердили сумму затрат на ее содержание. Прокурору района предложено разобраться с фактами хищения муниципального имущества с территории ярмарки и об итогах проверки сообщить районному Собранию. Также советниками был принят план социально-экономического развития и застройки территории Пресненского района на 2003 год, утверждены границы территориальной общины “Патриаршие пруды” и принято решение, в связи с многочисленными обращениями пресненцев, провести 1 февраля в 14 часов встречу главы районной Управы с жителями микрорайона Патриарших прудов. Очередное заседание районного Собрания состоится согласно регламенту в третий четверг февраля. P.S. Открыть ярмарку на Тишинской площади не удалось. Как сообщил редакции С.А.Мишин, в три часа ночи, фактически сразу же после заседания районного Собрания, силами ЧОП “Родон” и представителей ДЕЗ ярмарка была вывезена вместе с продуктами, которые были предназначены для продажи пресненцам. По словам Сергея Мишина, на ярмарке приобретали продукты питания около 30 тыс. жителей района и не менее 1,5 тысяч малоимущих имели возможность приобрести товары со скидкой. Всех, кто заинтересован в востановлении ярмарки, могут позвонить С.А.Мишину по тел. 256-35-25. Словарь иностранных слов. Сатрап – 1) В древнем Персидском царстве – наместник области (сатрапии), пользовавшийся неограниченной властью; 2) Жестокий начальник-самодур (переносное). Трибун – 1) В древнем Риме – должностное лицо, на обязанности которого лежала защита прав плебеев; впоследствии права трибуна были весьма расширены (право созыва народных собраний, запрета любого распоряжения должностных лиц и даже сената и т.д.); 2) Оратор; т. революции - пламенный защитник интересов трудящихся, борец за дело революции (переносное).