• Конфликт заложен в законе?

    Конфликт заложен в законе?

    назад советники районного Собрания приняли решение о приостановлении этого строительства. Не раз собирались совещания, заседания согласительных комиссий, но застройщику – ООО «Фирма «ИКА» - не удалось договориться с жителями. Возникла конфликтная ситуация. Длительное время на стройплощадке зиял котлован с бетонной плитой, опоясанный железными опорами.

    Как сообщил депутат муниципального Собрания В.А. Игнатов, ответственный за подготовку этого вопроса, договор аренды земельного участка был заключен в 1998 году для размещения и эксплуатации торгового павильона из быстровозводимых конструкций. Особым условием договора явилось обязательство арендатора осуществлять возведение наземных сборно-разборных конструкций без производства земляных работ. Однако, как следует из справки к заседанию, строительные работы начались здесь с устройством капитального фундамента и согласно выводам экспертов начатый строительством объект представляет собой капитальное сооружение, которое не может быть демонтировано или перенесено на другое место. Проектная документация в течение последних двух лет неоднократно корректировалась, более того, в марте 2003 года истек срок аренды указанного земельного участка. В январе 2003 года эскиз фасада проектируемого центра был согласован главой управы Л.К. Моисеенко «в предварительном порядке с условием обязательной встречи с жителями». Такого же мнения придерживается и первый заместитель префекта ЦАО С.Ф. Федоров, который предложил в марте 2003 года два варианта выхода из конфликтной ситуации:

    1) Получить согласие жителей и при положительном заключении реализовать проект строительства компьютерного центра.
    2) Расторгнуть договор аренды земли в связи с истечением срока его действия и благоустроить (озеленить) участок, что предусмотрено градостроительным планом Пресненского района. Глава управы распоряжением от 20 июня 2003 года создал согласительную комиссию, но 13 августа, как сообщил В.А. Игнатов, под прикрытием ЧОП «Родон» на объект была завезена строительная техника и по настоящее время стройка продолжается.

    Обсуждение было бурным. Выступавшие жители с недовольством говорили о том, что с их мнением никто не считается, стройка идет, хотя согласования с ними не получены, новый проект не утвержден. Объяснения представителя фирмы «ИКА» депутаты признали неубедительными. Представитель ЧОП «Родон» пояснил, что никакого «прикрытия» он не осуществлял, а прибыл на место по вызову дежурного отделения милиции с целью обеспечить порядок.

    В результате обсуждения, учитывая грубое нарушение застройщиком – ООО «Фирма «ИКА» - градостроительного плана развития территории Пресненского района на период до 2020 года и правил застройки, муниципальное Собрание решило:

    1. Считать нецелесообразным строительство по адресу: Большая Грузинская ул., вл. 37 как несоответствующее градостроительному плану развития территории Пресненского района.

    2. Приостановить ведущееся ООО «Фирма «ИКА» строительство по адресу: Большая Грузинская ул., вл. 37.

    3. Обратиться к управе Пресненского района с просьбой ходатайствовать перед префектурой ЦАО г. Москвы о предоставлении фирме «ИКА» нового равноценного участка для строительства в Пресненском районе.

    4. Обратить внимание руководства ЧОП «РОДОН-4» о недопустимости участия предприятия в конфликтах жителей Пресненского района с коммерческими структурами.

    5. Обратиться в Пресненскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку исходно-разрешительной документации на строительство.

    6. Предложить главе управы Пресненского района города Москвы Л.К. Моисеенко принять меры по реализации данного решения муниципального Собрания.

    Муниципалитет в июне 2003 года подал иск к фирме «ИКА». Окончательного решения арбитражного суда пока не принято. В результате судебного разбирательства наверняка возникнут и ощутимые финансовые вопросы. Суд, к примеру, может возложить на власти обязательства по компенсации затрат застройщика. Но если суд признает стройку незаконной, тогда застройщик, согласно принятому в городе порядку, будет обязан благоустроить участок за свой счет.

    Но эта проблема имеет еще один аспект. Что значит фраза, которая постоянно звучит, — «согласовать с жителями»? Действующий Закон города Москвы № 28-51 от 26 июня 1997 года «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве» регламентирует «порядок информирования граждан о возможной реализации градостроительных проектов, устанавливает особенность процедуры проведения опросов граждан по поводу проектирования и строительства объектов недвижимости на территории Москвы». В законе говорится о возможной подаче петиций (за подписью не менее 500 граждан), проведении сходов (с участием не менее 50% жителей микрорайона с принятием решений по вопросам простым большинством голосов), конференций, опросов жителей микрорайонов. Пока, насколько нам известно, эти формы используются крайне редко, создаются лишь согласительные комиссии. Но кто становится арбитром в результате, если стороны «не договорились»?

    Более того, в средствах массовой информации не раз проходили официальные высказывания некоторых городских чиновников и депутатов Мосгордумы, что согласование с жителями законодательством не предусмотрено, надо лишь информировать население о предстоящих стройках. Хотя по закону в случае несогласия жителей особое мнение главы управы должно направляться префекту, который передает эти документы в администрацию Москвы. Другими словами, что при нынешней схеме ни управы районов, ни органы местного самоуправления не имеют достаточных полномочий для принятия окончательных решений в области градостроительной политики с учетом мнения жителей. А статус согласительных комиссий, которые создавались и создаются по многим объектам, вообще не определен. Депутаты Мосгордумы уже несколько лет думают о новой редакции закона, и название его звучит уже несколько по-другому «Об обеспечении прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москвы». Проект документа еще в марте 1999 года одобрен правительством Москвы, но в городскую Думу пока не внесен. А тем временем в ряде районов Москвы жители и строители переходят к боевым действиям. Подобная ситуация наблюдалась и на Патриарших прудах. Так что, возможно, ситуация на Б. Грузинской, 37 разрешится не скоро…