• Жить по законам города

    - Ваши первые впечатления о Собрании советников 29 мая, в результате которого глава районной Управы А.В. Краснов был отстранен от власти? На каких направлениях деятельности вы намерены сосредоточиться в первую очередь? Е.Д. (Елена Денисова): Впечатление благоприятное, так как Собрание дало положительный результат. Этот нарыв назревал, и, слава Богу, что его вскрыли. Город – единый организм, и две ветви власти – исполнительная и представительная – как две руки – левая и правая. Отрубите одну – получится калека. Поэтому в тесном взаимодействии должны работать обе ветви власти, конечно, на созидание, а не на разрушение. И исходить надо из конкретной ситуации, по закону медицины: «Можешь ли помочь, вопрос. Но только не навреди». И Пресня находится не на Луне, это район города Москвы и он должен жить по законам города. Если говорить о главных направлениях, то все они одинаково важны, трудно выделить что-то особенное. Это и жилье, и социальная поддержка малоимущих, и развитие детских и подростковых клубов, здравоохранения, народного образования и тому подобное. Вот, например, сегодня мы совместно с управой поздравили с 85-летием старейшего сотрудника райжилотдела Георгия Васильевича Василевского. Приехали вместе, управа подготовила подарки, было сказано много добрых слов. Я всегда стою за то, чтобы мы все работали вместе. Самоуправление – это замечательно, но до тех пор, пока оно не переходит в самоуправство. Каждый должен работать в рамках закона и не переходить их. И на уровне района мы вряд ли должны издавать какие-то свои особенные нормативные документы, мы должны просто работать, помогая исполнительной власти решать задачи. А законодатели есть на уровне города, в Госдуме. Хотя, конечно, мы имеем право выходить с законодательной инициативой, но советники пока ни разу этим правом не воспользовались, хотя слов было произнесено много. Прежний глава Управы считал, что с московской Думой в ее нынешнем составе, с нашим депутатом С.А. Гончаровым никакое сотрудничество невозможно. Л.М. (Лев Моисеенко): Советники приняли мужественное решение, чувствуя свою ответственность перед жителями Пресни – своими избирателями. Комментировать само заседание не имеет смысла, так как оно прошло несколько своеобразно, прежде всего из-за неконструктивной, я бы сказал, трусливой позиции бывшего председателя. Давление, которое оказывалось на советников со стороны руководителей, имеющих на тот период власть в собрании, было крайне заметно, но тем не менее решения были приняты. Система органов местного самоуправления Пресненского района отныне приведена в соответствие московскому законодательству. Так что впечатления у меня хорошие, и надеюсь, что и в дальнейшем заседания муниципального Собрания будут проходить взвешенно, конструктивно, без принятия скоропалительных необдуманных решений. Сегодня надо переходить к конкретным делам, которыми исполнительная власть уже давно занимается. Направления определены, прежде всего, действующими городскими программами – такими, как реформирование жилищно-коммунального хозяйства, «Мой двор, мой подъезд», «Улучшаем свое жилище», социальной помощи и так далее. Как показывают проведенные управой социологические опросы, жители положительно относятся к реальным действиям по наведению порядка во дворах и подъездах. И мы должны сделать все, чтобы возродить тот уют и колорит, который в былые времена был присущ Пресненским дворикам. В рамках соглашения, принятого совместно с советниками, мы как раз и будем решать эти вопросы. Для любого разумного человека, который не говорит, а делает, консолидация всегда важней, чем конфронтация. - Как, по вашему мнению, должны развиваться органы местного самоуправления и какие государственные полномочия им можно передать в первую очередь? Е.Д.: Каждое полномочие, отведенное городским законодательством, должно быть предельно конкретизировано применительно к условиям района. И первый серьезный шаг – подписание соглашения советниками и главой управы района. Теперь важно, чтобы они вылились в конкретные дела. Соглашение открыто для обсуждения и дополнения, и здесь власть сама взяла дополнительные обязательства - поставить себя под контроль избранных жителями советников. Каким будет этот контроль, и не только контроль, а совместная работа, зависит от каждой стороны. В районе много болевых многолетних точек, почти все они вошли в это соглашение. Взять, к примеру, жилье. За последние годы у нас построен не один жилой дом, но квартиры в них продаются по коммерческим ценам, а для очередников, многие из которых стоят в очереди по улучшению жилищных условий более 20 лет, так ничего и не построено. Отрадно, что исполнительная власть готова делиться своими полномочиями с органами местного самоуправления, в том числе и теми, которые пока не предусмотрены московским законодательством. Так, например, заместитель главы управы района Стародубцев попросил советников подготовить предложения по размещению объектов мелкорозничной торговли. Конечно, обилие разномастных ларьков и тонаров не украшало район, но люди имели возможность покупать продукты рядом с домом по приемлемым ценам. Теперь ларьков стало меньше, но надо думать, как восполнить отсутствие доступных магазинов. Наверное, следует восстановить торговлю с машин товарами от производителей, и глава управы, как я знаю, дал поручение возобновить работу ярмарки на Тишинской площади, но так, чтобы это было красиво и в рамках установленных правил. Так что жители могут теперь обращаться к советникам со своими просьбами, а задача советников – отстаивать интересы людей. Л.М.: На мой взгляд, место и роль органов местного самоуправления в структуре власти как нельзя лучше определяется их названием. Мой подход, о котором я уже не раз заявлял, такой: в России должна быть крепкая федеральная исполнительная власть, на которой как на стержне закреплены кольцевые звенья местного самоуправления с достаточно широкими полномочиями. Это животрепещущая проблема, и все равно к этой схеме мы рано или поздно придем. На сегодняшний день органы местного самоуправления пока еще слабы, и полностью передать им основные государственные полномочия, которыми владеет исполнительная власть, нельзя. Ну не может первоклассник решать интегральные уравнения! Для этого нужно накапливать знания, профессиональный опыт, воспитывать чувство ответственности. И исполнительная власть должна научить в первую очередь органы местного самоуправления эффективно использовать те полномочия, которые сегодня определены. Вся эта система должна развиваться в рамках тесного взаимодействия. Садовники, к примеру, знают, что даже сильный дичок может дать плоды только благодаря хорошему привою. Но нужен хороший уход. Сегодня, думаю, садовниками являются руководители страны и города. А органы местного самоуправления, что не говорите, это тот самый привой на теле государственной исполнительной власти. Другого нет. Конечно, может быть и отторжение, но все зависит от рук садовника… Важна обоюдная позиция обеих сторон. Можно сколько угодно спекулировать и говорить о недостатке полномочий. Но не лучше ли сначала хорошо справиться с теми, которые уже есть? Освоил – можешь заявлять о своей готовности к дополнительным функциям. Выборы руководителей районов, представителей населения – ключевой вопрос. И исполнительная власть должна заботиться о том, чтобы среди муниципальных депутатов были подготовленные и квалифицированные люди, способные отстаивать интересы людей, а не произносить красивые слова. И я не исключаю, что в случае принятия необходимых законов о расширении полномочий нынешние руководители органов исполнительной власти в районах также пойдут на выборы в органы местного самоуправления. К этому, кстати, в 2001 году все и шло. Руководство города, депутаты Московской Думы были готовы передать власть на места. Но извращение идей самоуправления на Пресне, пагубные последствия такой политики привели к тому, что уже подготовленный законопроект о местном самоуправлении в Москве претерпел коренные изменения. Не знаю, уместна ли историческая аналогия, но глава районной Управы Пресненского района сыграл в этот период роль своеобразного попа Гапона, деяния которого привели в свое время к «кровавому воскресению». Есть и еще один вопрос. Сегодня в городе 125 районов, и если каждый из них получил бы соответствующие властные полномочия и самостоятельность, вряд ли можно было бы сохранить единое городское хозяйство, управляемость городом. Поэтому вполне могла зайти речь об укрупнении районов. К этому город не был готов. Чтобы завершить, в частности, разговор о господине Краснове, хочу сказать, что его позиция была пропитана духом экстремизма, противостояния, власть для него стала самоцелью. А ведь это всего лишь средство. И когда руководители местного уровня вносят разрыв в единую систему городского хозяйства, исполнительная власть должна была принять и приняла меры, чтобы обеспечить жизнедеятельность столицы. Мне довелось работать с замечательным человеком Александром Степановичем Паникиным, который, к великому сожалению, безвременно ушел из жизни. Он возглавлял российский концерн «Панинтер», был заместителем председателя районного Собрания в Замоскворечье. Александр очень много сделал, чтобы становление органов местного самоуправления стало приоритетом в том числе и для города Москвы. Он как раз предупреждал о пагубной сущности таких людей, как Краснов. Такие люди вредны в любых структурах, в любой системе. Местное самоуправление очень многое потеряло из-за этого. Теперь, хотя и с некоторым опозданием, это поняли и сами советники районного Собрания. Считаю, что после последних решений их авторитет значительно вырастет в глазах жителей Пресни. В декабре предстоят выборы мэра Москвы и депутатов Госдумы. В это же время истекают сроки полномочий советников, избранных в 1999 году. На протяжении ряда лет Пресня занимает последнее место по электоральной активности среди районов ЦАО – на выборы едва-едва приходило четверть избирателей. Так и хочется сказать: «Господа и товарищи, если вам безразлично, кто будет представлять ваши интересы в структурах власти, то тогда и не обращайтесь к ней за помощью. И тогда не жалуйтесь, что среди депутатов могут оказаться люди, которые бейсбольной битой избивают милиционеров, как это было недавно у нас на Пресне. Можно избрать красивого говоруна и не избрать профессионала, который не является оратором. Поэтому обращаюсь уже сегодня к жителям Пресни - приходите на выборы и обязательно воспользуйтесь своим правом влияния на судьбу своего района, города, страны. - Кстати, люди, приходящие на выборы, зачастую обращают внимание на политические предпочтения руководителей… Е.Д.: У меня одна партия – социально незащищенных людей. Других политических пристрастий не имею. Л.М.: Я год назад вступил в партию «Единая Россия». Считаю, что людей должна объединять созидательная идея, думаю, что идеи этой партии близки пресненцам. - Что можно конкретно сделать в рамках полномочий органов местного самоуправления, определенных законом, принятым МГД в 2002 году? Е.Д.: Нам еще надо осознать весь объем этих полномочий. Органы опеки и попечительства как трудились, так и трудятся. Важно теперь, чтобы депутаты нашли свое место в реализации задач взаимодействия с государственными органами власти, контролирующими организациями. Конечно, некоторым формулировкам в законе не хватает конкретности, но нельзя же все время об этом говорить, не приступая к реализации отведенных законом полномочий. Можно посмеяться над фразой «содействие в организации регистрации животных», но и это ведь немалая проблема. Я думаю, нам надо выстраивать в районе единую информационную политику, концентрируя под контролем муниципального Собрания и управы все средства массовой информации. Вот недавно мы договорились о съемках со студией районного кабельного телевидения «ЭНИО-ТВ». Прождали полчаса корреспондента, а потом выяснилось, что его не будет, и нам надо заехать за оператором. Почти два часа потеряли, а ради чего? Складывается впечатление, что у некоторых есть желание заработать деньги, а вот работать – нет. В основе совместной деятельности депутатов и исполнительной власти должна быть миролюбивя логика. Я как председатель муниципального Собрания – всего лишь один из депутатов. Моя задача – подписывать те документы, которые принимает большинство. Никаких единоличных решений ни у меня, ни у моего заместителя, ни у руководителя муниципалитета быть не может. А сам муниципалитет – это наши руки, и его задача – реализация решений, принимаемых депутатами. Л.М.: Думаю, мы уже сделали серьезный шаг. Выполнение соглашения, о котором я уже говорил, при доброй воле сторон способно существенно улучшить жизнь пресненцев. Теперь на этой основе нужна конкретная программа, которая в течение месяца должна быть разработана. И я призываю каждого советника вспомнить свои обещания, которые они давали избирателям в ходе предвыборной кампании. Ведь многие из этих обязательств в силу того противостояния, в котором находился район, так и остались на бумаге. Программа после ее принятия обязательно будет опубликована. Она будет значительно шире задач, определенных московским законодательством для органов местного самоуправления. Мы находимся в одной лодке и курс на взаимодействие позволит решить многие проблемы. Никогда не отказывался конструктивно работать с советниками. Сегодня в районе есть два руководителя - представительного органа местного самоуправления - Елена Константиновна Денисова и органа государственной исполнительной власти - Лев Константинович Моисеенко. Вот эти два руководителя и должны разделить ответственность за происходящее в районе в объеме своих полномочий. - Информационная война, которая захлестнула Пресню в последнее время, похоже, пошла на убыль… Однако в прошедшую пятницу многие пресненцы в своих почтовых ящиках обнаружили три газеты «Нашу Пресню», «Краснопресненскую газету» и газету «На Пресне». Е.Д.: Я сожалею, что А.В. Краснов не прислушался к мнению советников и настойчиво продолжает выпускать «Краснопресненскую газету». Последний номер – пример яростной лжи. И опять она подается как издание районной Управы, хотя районное Собрание решения о ее выходе не принимало. Думаю, что мы будем вынуждены обратиться в регистрирующие органы с просьбой об отмене регистрации. Конечно, могут быть издания разной направленности, но зачем продолжать подогревать противостояние? Л.М.: Газета «Наша Пресня» с 1 июня перестает выходить. Это был ее последний номер, подготовленный еще до заседания районного Собрания. Газета завершила свою историческую миссию. Как я уже говорил, в районе будет издаваться одна газета - «На Пресне», завоевавшая своей почти 15-летней деятельностью заслуженный авторитет у жителей.
    Reply Follow