• По 50 рублей на жителя

    По 50 рублей на жителя

    - На первый взгляд, - сказал нам Владимир Иванович, - предметы ведения муниципального образования, в границах которого осуществляется местное самоуправление, весьма обширны. Еще бы – список из 24 полномочий, многие из которых затрагивают интересы каждого жителя района. Но проблема в том, что минимальная бюджетная обеспеченность для реализации этих полномочий, утвержденная правительством Москвы, составляет 50 рублей в год в расчете на одного жителя района. И это с учетом содержания аппарата муниципалитета. И никакой “муниципальной собственности”, которой предписывается распоряжаться в соответствии с законодательством, у районов просто нет, и даже контрольные функции по вопросам “использования земель, благоустройства, санитарного состояния” и т.п. не самостоятельные, а “во взаимодействии с государственными органами”. Что же касается государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, то городской закон по этому вопросу принят пока только в первом чтении. Так что реально у московского самоуправления остается “мелочовка” вроде участия в организации праздников, снижения брачного возраста, содействия организации регистрации животных и уход за мемориальными досками. Ключевые же вопросы, связанные с местными бюджетами, собственностью, определением предметов ведения муниципальных образований, остаются за органами государственной власти города. Даже установление местных налогов и сборов, которое прямо относится к вопросам местного значения, законодательно закреплено за городом. И таких противоречий федеральному законодательству в новом московском законе о местном самоуправлении можно найти немало, и уже сегодня появились первые судебные иски.

    Еще раз подчеркну, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные федеральным законодательством, значительно шире. В этом легко может убедиться каждый – достаточно сравнить то, что предлагает новый московский закон и действующий федеральный. Но правительство Москвы и городская Дума решили по-своему - почти все полномочия переходят к территориальным органам исполнительной власти – Управам районов, руководители которых будут назначаться правительством Москвы по представлению префектов соответствующих административных округов. Получается, что у районных Управ, которые сегодня де-юре являются органами местного самоуправления, фактически изымаются действующие полномочия. Кроме того, если вы посмотрите на схему структуры власти в городе, которую мы подготовили для читателей, то легко заметите, что на уровне районов появляются дополнительные бюрократические структуры, которые будут содержаться за счет городского бюджета, что также ляжет на плечи жителей.