• Каждое полномочие - по закону

    Каждое полномочие - по закону

    Категории: №46, В МГД
    Как заявил полномочный представитель мэра в МГД Анатолий Петров, рассматриваемый законопроект является продолжением того ряда документов, которые устанавливают местное самоуправление в городе. Определенный федеральным законодательством перечень предметов ведения органов местного самоуправления не ограничивает окончательно их круг деятельности, предполагая его расширение за счет наделения муниципальных образований государственными полномочиями. Представленный законопроект определяет общие правила игры, устанавливая, что каждое конкретное полномочие передается законом города. Помимо этого, предложенный порядок передачи полномочий основывается на таких принципах, как одновременность передачи отдельных полномочий органам местного самоуправления всех внутригородских муниципальных образований, одновременность передачи полномочий с необходимыми для их выполнения средствами, подконтрольность реализации переданных полномочий органам государственной власти города.
    При этом, в соответствии с конституционной нормой, органы местного самоуправления будут выполнять новые функции только в том объеме, на который переданы средства. По словам Анатолия Петрова, у тех, кто не справится с переданными полномочиями, они могут быть изъяты, но нужно стремиться к тому, чтобы подобного не происходило, чтобы не возникало “чехарды в городе”.
    Председатель Комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Виталий Ковалевский подчеркнул, что вопрос о наделении государственными полномочиями достаточно сложен, так как нет практики и соответствующего федерального закона. Тем не менее, на его взгляд, предложенный на обсуждение Думе документ достаточно полно рассматривает весь процесс делегирования полномочий, формулируя принципы наделения государственными полномочиями, устанавливая сроки передачи, инициатора этой процедуры, обязательность выделения необходимых средств, порядок изъятия. Однако Виталий Ковалевский выразил опасение в том, что “небольшой огонек местного самоуправления погаснет под давлением больших полномочий”, с которыми не сможет справиться. Депутат предложил предусмотреть принцип добровольности при наделении отдельными полномочиями, иначе эти обязанности могут стать непосильным бременем. Кроме этого, по мнению Виталия Ковалевского, в законопроекте должна быть сформулирована цель, ради которой все это делается.
    Дума приняла законопроект об установлении общего порядка при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в первом чтении, на внесение поправок отведено три недели.