• От инвентаризации к цивилизации

    От инвентаризации к цивилизации

    Заседанию предшествовала подготовительная работа, которую осуществил советник районного Собрания
    В.А. Игнатов. По телефонам, опубликованным в нашей газете, ему удалось собрать более 50 предложений и замечаний жителей по работе предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг. В подготовленной справке были приведены примеры размещения киосков, тонаров и летних кафе на газонах в непосредственной близости от жилых зданий. Жители жаловались на отсутствие недорогих магазинов с товарами повседневного спроса, возмущались беспорядочным скоплением лотков у станций метро, ухудшением работы ярмарки на Тишинской площади, где в последнее время торгуют в основном перекупщики, а не производители сельскохозяйственной продукции.

    Заместитель главы Управы по вопросам потребительского рынка Г.И.Васильченко привела данные о размещении объектов торговли. В районе, сказала она, продолжается инвентаризация торговых точек. Зарегистрировано 95 торговых павильонов, 348 тонаров, 485 лотков, 147 палаток и киосков, 209 магазинов, 102 предприятия общепита и службы быта. У нас есть компьютерная база данных на каждого предпринимателя, торгующего на Пресне. Всего за разрешениями обратились 1480 торговцев, выдано и пролонгировано 1386 разрешений, аннулировано 75. На сегодняшний день закрыта дислокация (разрешения на торговлю не выдаются. – Ред.) у станций метро, на улицах Б.Садовая и Садовая-Кудринская. Разрешения выдаются после всесторонннего рассмотрения с участием всех заинтересованных организаций на заседаниях торговой комиссии, которые проходят два раза в месяц.

    При обсуждении мнения разделились. Основной докладчик, ответственный за подготовку вопроса советник
    В.А. Игнатов, предложил признать работу отдела торговли и потребительского рынка неудовлетворительной; главе Управы – освободить заместителя главы Управы по вопросам потребительского рынка Г.И. Васильченко от занимаемой должности за халатное отношение к своим обязанностям.

    С такой оценкой была солидарна и заместитель префекта ЦАО Н.С.Евсеева, которая в своей 10-минутной речи весьма негативно отозвалась о деятельности Управы. По ее мнению, самоуправление – это хорошая вещь, но не в том виде, в каком оно реализуется на Пресне. В области торговли и в особенности у станций метро, по ее словам – “просто бардак”. Не дело, когда предприниматель начинает работать, не имея согласований Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора, Москомархитектуры и пр. Система, сложившаяся в Управе, нелогична и незаконна.

    Обсуждение было очень бурным, переходящее порой в банальную словесную перепалку, когда никто никого не хотел слушать. По ходу обсуждения несколько раз слово брал глава Управы А.В. Краснов. Он считает, что при организации торговли, определении дислокации торговых точек должны действовать рыночные механизмы.

    - Мы не можем, – сказал глава Управы, – регулировать размещение лотков и тонаров административными методами. Сегодня, к примеру, запретим торговать из киосков белого цвета, завтра – черного.

    Мы видим, что у станций метро число торговцев превышает разумные пределы. Подняли вдвое размер оплаты – ушли всего две точки. Предлагаю поднять еще – до 300 долларов в месяц. Я не разделяю мнение тех, кто утверждает, что такой подход поднимет цены. Цены определяются исключительно конкуренцией. И если люди торгуют у метро, значит, им это выгодно. А вот на Шелепиху даже без оплаты разрешений никого не загонишь. Что же касается магазинов “Ветеран”, то это обман. Люди, которые получают статус таких магазинов и льготы по оплате аренды, через некоторое время начинают торговать по обычным ценам, и их деятельность невозможно проконтролировать. Мы решили пойти путем создания дисконтных магазинов. В этом случае пенсионеры получают дисконтные карты и по ним предоставляются скидки. Идея также не бесспорна, но есть возможность контроля цен прежде всего самими жителями. Еще одна проблема – контроль за торговыми точками. По закону это должны делать специальные организации, которые подчиняются городу: Госторгинспекция, Госсанэпиднадзор, Госпожнадзор, налоговая инспекция и другие. Сейчас зачастую бывает так: проверяющий приходит к ларьку, берет взятку и уходит. Такой контроль нам не нужен. Поэтому мы предлагаем проводить совместные комиссионные проверки. Но представители СЭС, торгинспекции на это не идут. Более того, в последний месяц санэпидстанция и Москомархитектура не принимают документы на согласование от предпринимателей Пресни. Поэтому иногда нам приходится брать ответственность на себя и выдавать разрешения без этих согласований.

    Недостатки, о которых говорили, конечно, есть, - отметил А.В.Краснов. - Но не стоит забывать, что в отделе потребительского рынка – всего два штатных работника на 5000 торговых точек. Мы хотим привлечь нужное количество людей, но нам не разрешают тратить деньги, хотя на нашем счету в казначействе – 46 млн рублей. Я хотел бы, чтобы префектура расширила штат в нашем отделе торговли. И, конечно же, нельзя признавать работу отдела торговли неудовлетворительной – сделано очень много. Главное, мы разрушили коррупционную систему оформления разрешений и практику торговли под прикрытием различных “крыш” – от милицейских до чиновьичьих. Нам удалось найти реальные пути формирования районного бюджета. Над недостатками надо работать, улучшать дислокацию, объединять усилия предпринимателей для создания современных торговых павильонов, вести жесткий и постоянный контроль. Я предлагаю принять информацию к сведению. А где-то в октябре к этому вопросу можно еще раз вернуться.

    Выступили все советники и большинство приглашенных жителей. Советник С.Н.Бочаров, юрист по образованию, к примеру, счел поспешными заявления заместителя префекта о незаконных действиях Управы: “Одно из наших решений даже прокурор объявил незаконным и обратился в суд. Но суд признал нашу правоту”. Заместитель председателя районного Собрания С.А.Мишин предложил при разработке дислокации торговых точек более активно использовать председателей координационных советов микрорайонов, старших по домам и подъездам. Советник А.П.Калинин сказал, что Собрание не должно быть карающим органом, а заседания не могут превращаться в судебный процесс с обвинителями, свидетелями и адвокатами. По его мнению, оргвыводы делать не следует, а необходимо поручить отделу торговли разработать и представить районному Собранию конкретный план устранения недостатков.

    При голосовании прошло предложение главы Управы. Советники, видимо, посчитали его аргументы более убедительными и дали возможность отделу потребительского рынка Управы выйти на более качественный уровень торговли. Информация отдела потребительского рынка и услуг была принята к сведению. Отныне при выдаче разрешений будут более полно учитываться предложения жителей, которые они могут передавать в Управу через координационные советы микрорайонов. В октябре вопрос будет рассмотрен повторно.