• Нельзя принимать законы с чистого листа

    Нельзя принимать законы с чистого листа

    Категории: №16, Интервью
    - Сергей Алексеевич, есть ли принципиальные отличия Думы третьего созыва от предыдущей?
    - Кардинальных перемен ожидать вряд ли стоит, из 35 депутатов нынешнего состава Мосгордумы 22 были во втором созыве. А те, кто пришел впервые, имеют за плечами определенный жизненный и политический опыт, хорошее образование, и они, думаю, будут так же эффективно работать на Москву и на своих избирателей.
    - Какими направлениями вам предстоит заниматься в городской Думе и над какими законопроектами вы будете работать в ближайшее время?
    - Я, как и прежде, нахожусь в составе Комиссии по безопасности и курирую направление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Что касается законотворческой деятельности, то мне очень много приходится заниматься проблемами местного самоуправления. Законопроект "Об организации местного самоуправления в городе Москве" пока принят только в первом чтении, сейчас идет работа над поправками, предстоит второе и третье чтения. Замечаний и предложений к этому документу очень и очень много. Ко мне приходят избиратели, представители общественных организаций, у которых есть свои представления об этом законе, сталкиваются различные мнения, и документ, на мой взгляд, претерпит существенные изменения. И это правильно, нельзя принимать такой основополагающий закон, определяющий схему построения местного самоуправления в городе, с чистого листа.
    Вторая проблема - работа над законопроектом о народной дружине. Во времена коммунистов дружинники существенно сдерживали уличную преступность. Сейчас пора вспомнить опыт тех лет. Конечно, нельзя ждать от этого закона кардинальных перемен в борьбе с преступностью и коррупцией, но порядка на улицах будет больше, а люди почувствуют себя более защищенными.
    И еще один вопрос, который волнует каждого москвича - реформа жилищно-коммунального хозяйства. Здесь, похоже, федеральное правительство совсем запуталось. Сначала объявляют о 100-процентный оплате услуг ЖКХ, через два месяца этот тезис снимают с повестки дня, народ в полной прострации. В этой области я поддерживаю нашего мэра, который на встрече с депутатами четко сказал, что никакой шоковой реформы ЖКХ в Москве не будет. Ведь просто смешно говорить, что люди должны платить 100 процентов при нынешней системе ДЕЗ и эксплуатирующих организаций. Посмотрите вокруг: картина, до боли знакомая каждому - протекающие крыши, пьяный слесарь, горы мусора во дворах. Поэтому надо населению дать право выбирать, кому платить деньги за жилищно-коммунальные услуги. И пусть ДЕЗ не думают, что они по-прежнему при нынешнем качестве обслуживания будут получать дотации от городского бюджетного порога. Дотации должен получать конкретный житель, и он сам будет решать, как этими средствами распорядиться.
    - В ходе предвыборной кампании вы получили немало предложений избирателей. А советники районного Собрания Пресни утвердили своеобразные "наказы" избранному депутату. Как вы к этому относитесь?
    - Хотя понятие "наказ" законодательно сегодня не прописано, отношусь к поручением своих избирателей со всей серьезностью. Для меня десять наказов пресненцев - как настольная книга, и уже по многим пунктам могу сообщить о вполне конкретных результатах. К примеру, судьба Патриарших прудов. Жители выступили против осушения пруда и оборудования под его дном автостоянки; обустройства мощного фонтана, бьющего из водного зеркала пруда; установки шипящего двенадцатиметрового примуса; переоборудования первых этажей близлежащих домов под клубы, развлекательные заведения, элитные рестораны, супермаркеты; а также против ликвидации в сквере общественного туалета. Еще в декабре я обратился к мэру Москвы: "Полностью разделяю позицию жителей по сохранению историко-заповедной зоны Москвы "Патриаршие пруды". Прошу вас при принятии решений по данному вопросу учесть мнение жителей данного района".
    В феврале пришел ответ из префектуры ЦАО за подписью Г.В.Дегтева, в котором говорится: "Проект на реконструкцию историко-заповедной зоны
    г. Москвы "Патриаршие пруды" до настоящего времени на согласование в префектуру ЦАО не поступал. При рассмотрении данного вопроса пожелания жителей будут учтены". Так что концепция, изложенная в Распоряжении правительства Москвы от 12.11.2001 г. № 335-РП
    "О неотложных мерах по сооружению памятника М.А.Булгакову", может остаться только концепцией:
    По остальным наказам у меня также полная ясность, соответствующую информацию я передам в редакцию. А в дальнейшем намерен отчитываться об этой работе ежеквартально.
    - Ваша оценка ситуации на Пресне.
    - Я знаком с ней, не раз беседовал с главой Управы, префектом, читал вашу газету. Откровенно говоря, не совсем могут понять, почему префектура решила "замкнуть на себя" Дирекцию единого заказчика. Решать должны жители, стало ли им от этого лучше. Пока ответить однозначно никто не может, идет противостояние между пресненской Управой и префектурой. И я как депутат испытываю огромные затруднения в этих вопросах. Глава Управы Краснов четко заявил: раз префектура взяла на себя ответственность, то обращаться надо к префекту ЦАО господину Дегтеву и руководителю Департамента государственного и муниципального имущества господину Толкачеву. Меня это как депутата не устраивает, я хотел бы иметь те отношения, которые были ранее - они складывались годами. Мне проще решать вопросы с главой Управы, чем обращаться к префекту, у которого проблем выше крыши, а тем более к Олегу Михайловичу Толкачеву, за которым - весь имущественно-земельный комплекс города. Я думаю, что такие новшества не соответствуют интересам жителей - Дирекции трудно получать указания от префектуры по каждому мусорному баку:
    - А как, по вашему мнению, следует разделить полномочия между районами и городом?
    - В действующем законодательстве есть совершенно четкий ответ на этот вопрос. Районная Управа в городе Москве - это орган местного самоуправления. А в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствующей статье есть 30 позиций, которые относятся к вопросам местного значения. Если кто-то присвоит себе дополнительные полномочия, есть судебная власть, которые должна вынести соответствующее решение.
    Кстати, именно судебная власть заставила нас привести некоторые московские законы в соответствии с федеральными. В частности, Закон о районной Управе, которая, как я уже говорил, стала органом местного самоуправления. Но Москва и Санкт-Петербург - города с особым статусом, огромные мегаполисы. И столица не может раздать все свои полномочия на 125 районов города. Поэтому и разрабатываются соответствующие московские законы, позволяющие отработать механизм реализации прав граждан на местное самоуправление.
    Пока здесь возникают коллизии.
    В одной из газет я прочитал о претензии главы Управы Пресни А.В.Краснова на земельный участок "Москва-Сити". И хотя я, как житель центра, понимаю, что район, на территории которого строится Международный деловой центр, должен что-то получать от этого, земля в столице, согласно Земельному кодексу РФ, - единый и неделимый комплекс. Хотим что-то изменить - надо обращаться в суд.
    - Сергей Алексеевич, в последнее время правительство Москвы серьезно озаботилось проблемой "вымывания" из центра нужных для людей магазинов:
    - Я не раз уже об этом говорил. Посмотрите Пресню, Арбат - огромные бутики, охрана, шубы за 20 тысяч долларов и... ни одного покупателя. Что это? Отмывание незаконно заработанных денег? На этот вопрос нет ответа. Дошло до того, что мэр должен был стукнуть кулаком по столу и потребовать в кратчайшие сроки навести здесь порядок. Ведь раньше в центре города на каждом углу были булочные, продмаги, овощные магазины, а теперь пожилым людям нужно добираться в такие магазины на транспорте. Поэтому сегодня там, где еще не все продали, надо процесс перепрофилирования остановить. А если профиль магазина изменили без согласия префектуры и Управы, такие решения надо отменять.
    И второй вопрос - повременная оплата за телефон. Кто дал право московским монополистам отнимать у пожилых людей, многие из которых годами не выходят из квартир, последнюю возможность общаться с миром? Благо, усилиями мэра, общественности, депутатов сегодня удалось эту волну остановить. Но что будет завтра?