• Сохранить единство

    Представлявший документ заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы Анатолий Петров назвал его хорошей основой для дальнейшего поэтапного развития местного самоуправления в Москве, имея в виду 10-летний опыт работы власти в районах в условиях двойного (орган государственной власти и орган местного самоуправления) статуса органов государственной власти. Анатолий Петров подчеркнул, что нормы подготовленного законопроекта в полной мере соответствуют федеральному законодательству, в том числе, право Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно регулировать отдельные вопросы местного самоуправления. Согласно федеральному законодательству, особенности местного самоуправления регулируются специальным законом, в его отсутствии Москва как субъект Федерации может решить этот вопрос самостоятельно. При подготовке законопроекта авторы руководствовались двумя основными принципами в организации местного самоуправления - сохранения единства городского хозяйства и гарантии равного права на осуществление местного самоуправления для всех москвичей, независимо от района проживания. Одна из принципиальнейших статей законопроекта посвящена предметам ведения муниципального образования. Проблема в том, что нынешние районные управы создавались как органы исполнительной власти. В прошлом году в соответствии с решением Верховного суда и изменениями в действующем законодательстве они были в органы местного самоуправления с набором определенных функций, некоторые из которых отсутствуют в действующем федеральном законе об общих принципах организации местного самоуправления. Предполагается, что те функции, которые сегодня выполняют районные управы, выступая одновременно в роли органа государственной власти и местного самоуправления, будут переданы на местный уровень новым органам муниципальной власти, но в виде государственных полномочий с необходимыми средствами для их осуществления и контролем за реализацией. Как заявил председатель Комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Виталий Ковалевский, юридически Уставом города управам придан новый статус, но фактически районы нельзя называть муниципальными образованиями. Есть сомнение: достаточно ли информированы жители о том, что они будут принимать власть, осуществлять ее самостоятельно, под свою ответственность? Местное самоуправление устанавливается сверху, при этом в законопроекте отсутствует понятие (эта категория, в отличие от населения, обладает системным качеством), у населения в целом отсутствует психология собственника. Тем не менее, по мнению Виталия Ковалев-ского, законопроект необходимо принимать в первом чтении и дорабатывать с тем, чтобы положить начало организации реальной муниципальной власти на уровне районов. Замечаний и предложений к представленному варианту законопроекта было так много, что было решено взять длительный срок на внесение поправок.
    Reply Follow