• МГД второго созыва: депутаты завершают работу

    Законы в интересах москвичей В 2001 году (по состоянию на сентябрь 2001 года) Думой было принято 37 законов города Москвы. Среди принятых Законов наиболее интересными для жителей Москвы являются следующие: 1. "О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы" от 11.04.2001г. № 12. Закон содержит процедуру проведения приватизации государственного и муниципального имущества в городе Москве, определяет права и обязанности участников приватизации. Процедура приватизации по настоящему закону содержит следующие стадии: - подготовительный период, в течение которого непосредственно инициируется сама процедура приватизации путем: 1) подачи (и регистрации) заявки на приватизацию объекта физическим или юридическим лицом; 2) опубликования правительством Москвы перечня объектов, подлежащих приватизации. - утверждение плана приватизации, который содержит всю информацию о сроках и способе приватизации, об участии работников в приватизации и др. - переходный период - период времени, в течение которого производится оформление самого перехода права собственности на имущество. Закон содержит следующие способы приватизации: - преобразование в акционерные общества; - внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ; - продажа имущества; - продажа арендованного имущества (по смыслу это, наверное, продажа прав аренды). 2. "Об участии жителей Москвы в охране общественного порядка" от 28.03.2001г. № 9. Закон устанавливает правовые основы, принципы и формы добровольного участия жителей Москвы в охране общественного порядка, оказании содействия органам внутренних дел. Законом предусматриваются следующие формы участия граждан: 1) содействие, в том числе индивидуальное, органам внутренних дел в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений; 2) членство или участие в общественных объединениях, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел; 3) внештатное сотрудничество с органами внутренних дел; 4) работа в составе Московской городской народной дружины; 5) участие в деятельности общественного пункта охраны порядка; 6) оказание иной помощи органам внутренних дел в формах, не запрещенных законодательством. При этом, жителям города Москвы, участвующим в охране общественного порядка, запрещается: а) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов; б) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, а также при отсутствии законных оснований - за дружинников Московской городской народной дружины; в) создавать иные препятствия служебной деятельности правоохранительных органов. 3. "Об охране труда в городе Москве" от 14.03.2001г. № 7. Закон предусматривает возможность разработки и принятия в Москве дополнительных по сравнению с федеральными, требований в области охраны труда, которые распространяют свое действие на всех юридических лиц вне зависимости от организационно-правовых форм (работодателей), а также на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях. Закон также возлагает дополнительную обязанность на работодателей создавать в коллективах с численностью свыше 100 работников службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда, которые будут непосредственно обеспечивать соблюдение требований охраны труда и осуществлять контроль за их выполнением. 4. "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" от 17.01.2001 № 3. В соответствии с данным Законом, планировка и застройка новых микрорайонов, разработка проектных решений на новое строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа к ним инвалидов и маломобильных граждан не допускаются. К специальным приспособлениям и оборудованию относятся: - визуальная и звуковая информация; - специальные указатели около строящихся и ремонтируемых объектов; - звуковая сигнализация у светофоров; - телефоны - автоматы или иные средства связи, доступные для инвалидов; - санитарно - гигиенические помещения; - пологие спуски у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; - специальные указатели маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов - и другие. 5. "О создании судебных участков и должностей мировых судей в городе Москве" № 24 от 06.06.2001г. Судебные участки создаются в границах территориальной подсудности районных судов города Москвы. Предлагается создать 64 должности мировых судей, 64 судебных участка и утвердить их границы в пределах территориальной подсудности Зеленоградского, Зюзинского, Нагатинского и Черемушкинского межмуниципальных (районных) народных судов г. Москвы. Число должностей мировых судей установлено в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ из расчета 1 мировой судья на 15-30 тысяч жителей, проживающих в районах. 6. "О развитии образования в городе Москве" № 25 от 20.06.2001г. 7. "О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы" № 32 от 11.07.2001г. Принятый закон создает фактически новую редакцию Основного закона города Москвы. Существенные изменения касаются, прежде всего, организации и деятельности органов государственной власти города, финасово-бюджетных отношений и развития местного самоуправления. В действующей редакции Устава закреплен принцип двойного статуса представительного и исполнительного органов власти Москвы, согласно которому эти органы одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ и обладают всеми законодательно установленными полномочиями указанных органов. Предполагается учреждение органов местного самоуправления независимо от органов государственной власти Москвы с обязательным разграничением предметов ведения, функций и полномочий. Согласно закону, в муниципальных образованиях города Москвы образуются органы местного самоуправления: - представительные органы местного самоуправления - районные Собрания, состоящие из депутатов, избираемых населением муниципального образования (района); - исполнительные органы местного самоуправления - районные Управы. Структура органов местного самоуправления определяется Уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и законами города Москвы. Выборным должностным лицом местного самоуправления является Глава муниципального образования, возглавляющий районную Управу и избираемый депутатами представительного органа местного самоуправления из числа самих депутатов. В законе предусмотрено, что разногласия и споры между органами местного самоуправления и расположенными на территории муниципального образования подразделениями органов исполнительной власти города, другими организациями будут рассматриваться префектом административного округа, а в случаях, установленных законом, - в суде или в арбитражном суде. 8. "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 04 июня 1997 года № 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве". Закон предусматривает введение в Москве новой формы устройства детей - патронат, при которой ребенок, нуждающийся в защите, проживает непосредственно в семье патронатного воспитателя в течение определенного времени. 9. "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" № 20 от 27.04.2001г. Закон определяет правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних как постоянно действующего органа с численностью постоянных штатных работников в зависимости от количества несовершеннолетних на соответствующей территории, но не менее трех человек. Регламентирует основные направления деятельности комиссий, порядок производства по материалам (делам) комиссии и т.д. Московской городской Думой был отклонен Законопроект "О внесении изменений в статью 2 Закона города Москвы "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды", который предполагал увеличение ставок налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. в 1,3 раза, свыше 100 л.с. в 1,5 раза, автобусы в 1,3 раза, на мотоциклы, мотороллеры, грузовые автомобили, тракторы, другие самоходные машины и механизмы в 1,4 - 1,5 раза. В первом и втором чтениях В настоящее время в Московской городской Думе находятся на рассмотрении 39 законопроектов, среди которых интересными для жителей Москвы являются следующие: 1. "Об административной ответственности за нарушение тишины в ночное время в городе Москве", принятый во втором чтении. Проект предусматривает ответственность, равную до 5 МРОТ с физических лиц и до 10 МРОТ с юридических лиц, за нарушение тишины в ночное время, т.е. с 23.00 до 06.00 утра. К нарушениям тишины в ночное время относятся: а) использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других громкоговорящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, на объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках; б) крики, свист, громкое пение и игра на музыкальных инструментах; в) включение и подача звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, не связанные с установленным режимом ее работы, а также использование транспортных средств без глушителей или с неисправными глушителями; г) использование пиротехнических средств (петард, ракетниц и др.); д) производство ремонтных и строительных, работ; е) другие действия, повлекшие нарушение тишины в ночное время. 2. "О референдумах в городе Москве", принятый в первом чтении. Проект устанавливает единый порядок организации и проведения местных и городских референдумов, унифицирует принципы проведения городских и местных референдумов, сводит воедино все законодательство, регулирующее порядок решения москвичами городских и местных вопросов. К числу наиболее существенных изменений в порядке организации и проведения референдумов можно отнести следующие положения: 1. уточнен порядок реализации инициативы проведения референдума и назначения референдума. Число жителей Москвы, которым может принадлежать инициатива проведения городского референдума, установлено в процентном соотношении от числа жителей, имеющих право на участие в референдуме. С 10 до 5 процентов уменьшено число жителей района, которым может принадлежать инициатива проведения местного референдума, что соответствует Федеральному закону ; 2. детально указаны вопросы регистрации участников референдума, составления списков участников референдума, образования участков референдума; 3. отдельная глава посвящена общественному контролю за проведением референдума. Установлены права и обязанности наблюдателей, а также права представителей средств массовой информации на получение сведений о работе комиссий референдума; 4. в отличие от ранее действовавших городских законов о проведении референдумов в законопроекте непосредственно предусмотрен порядок обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме жителей Москвы. 3. "О минимальном размере почасовой оплаты труда в городе Москве", принятый в первом чтении. Законопроект устанавливает минимальный размер почасовой оплаты труда. Минимальный размер почасовой оплаты труда исчисляется как отношение величины прожиточного минимума для трудоспособного населения города Москвы, установленной в соответствии с законодательством города Москвы, к месячному объему рабочего времени, определенному исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, установленному Кодексом законов о труде Российской Федерации. Минимальный размер почасовой оплаты труда утверждается правительством города Москвы, публикуется в официальных изданиях правительства города Москвы и вступает в силу через десять дней после опубликования. Выплата заработной платы ниже размера, установленного настоящим законом, влечет наложение на работодателя взыскания в виде административного штрафа в сумме до стократного размера базовой суммы, установленной законодательством Российской Федерации для определения штрафов и иных платежей. Положения настоящего закона распространяются на всех работодателей, действующих на территории города Москвы, вне зависимости от места их регистрации, организационно-правовой формы, и работников, работающих на территории города Москвы. 4. "О передаче в собственность города Москвы и муниципальных образований приватизированных жилых помещений", принятый в первом чтении. Проект предусматривает возможность осуществления гражданами, приватизировавшими жилые помещения, являющиеся для них единственным местом проживания, передавать принадлежащее им на праве собственности и свободное от обязательств жилое помещение в собственность города Москвы (государственную собственность) или в собственность муниципального образования (муниципальную собственность), то есть осуществлять расприватизацию жилья в административном порядке. В настоящее время расприватизация жилья, представляющая собой расторжение договора передачи жилья в собственность граждан, возможна только в судебном порядке. Дума постановляет В 2001 году было принято около 133 постановлений Московской городской Думы и еще 30 проектов находятся на рассмотрении. Принято 15 постановлений, регулирующих вопросы назначения судей, а также председателей и заместителей председателя межмуниципальных (районных) судов, арбитражного суда, московского городского суда, народных заседателей. Было принято 6 постановлений, которыми были оформлены законодательные инициативы МГД ("О внесении изменений и дополнений в статьи 5 и 6 Федерального закона от 8 января 1998 года № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; проект Трудового кодекса Российской Федерации; "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"). Особое место занимают постановления, регулирующие награждение почетными грамотами или дипломами Московской городской Думы (всего 36). Также в форме постановлений Московская городская Дума утверждает Целевые программы, финансирование которых предполагается осуществлять за счет средств предприятий и организаций, освобождаемых от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет города Москвы. В настоящий момент Дума приняла следующие Целевые программы: - Целевая программа "Московский международный деловой центр "Москва-Сити" на 2001 год; - Целевая программа создания отечественных телефильмов на 2001 год; - Целевая программа развития культуры на 2001 год; - Целевая программа развития Московской волоконно-оптической сети (МВОС) на 2001 год; - Целевая программа развития физической культуры и спорта на 2001 год; - Целевая программа развития молодежной политики на 2001 год; - Целевая программа развития социального обеспечения на 2001 год. Предполагается переоборудовать и провести капитальный ремонт около 11 Центров социальной защиты населения города Москвы, находящихся в различных районах Москвы. - Целевая программа развития здравоохранения на 2001 год. Предусматривается осуществить капитальный ремонт 4 больниц и переоборудование еще 21 учреждений здравоохранения города Москвы. - Целевая программа развития образования на 2001 год. Предполагается осуществить благоустройство территории около 280 школ Москвы, а также оснастить и переоборудовать спортивные залы около 316 школ города. В Программе предусмотрено финансирование капитального ремонта около 7 школ и строительство еще 8 образовательных учреждений города. - Целевая программа по улучшению экологической обстановки в городе Москве на 2001 год. В настоящее время в Думе находятся на рассмотрении еще 1 Целевая программа: - Целевая программа создания региональной товаропроводящей сети московской промышленности. Программа содержит комплекс мер, направленных на создание условий для обеспечения эффективного взаимодействия производителей и потребителей промышленной продукции Москвы, регионов России и стран СНГ. Предполагается создание Московского промышленно-торгового центра интеграции и развития ГУП "Москонтрактпром". Также Московской городской Думой были принято Постановление "О назначении мировых судей в городе Москве" № 116 от 11.07.2001г. Московским городским судом представлен 21 кандидат на назначение на должности мировых судей в городе Москве на трехлетний срок полномочий. Московской городской Думой были утверждены 20 кандидатов. Представленные кандидаты имеют высшее юридическое образование и не менее пяти лет стажа работы по юридической профессии. Ими сдан квалификационный экзамен, получена рекомендация квалификационной коллегии судей города Москвы.
    Reply Follow