• Философия ЖКХ

    Философия ЖКХ

    Категории: №35, ЖКХ
    Реформирование системы ЖКХ началось еще в 1992 году. В 1997 году "молодые реформаторы" попытались ускорить проведение реформы ЖКХ в России, и уже к 2003 году она должна была завершиться всеобщим переходом к 100-процентной оплате услуг ЖКХ. Однако, по мнению мэра Москвы Ю. Лужкова, вся эта реформа по существу сводилась к достижению 100-процентных платежей от населения, но не решала проблем, которые стояли перед этим важнейшим сектором экономики. Москва тогда заявила, что такую реформу ждет провал. По словам мэра, больше всего настораживало, что реформу собирались проводить без человека и, конечно, не для его блага. Более того, у людей, считает мэр, к пресловутому 2003 году, просто не оказалось бы денег, чтобы осуществить мечту радикал-реформаторов. В итоге планируемая реформа не прошла. Москва выбрала свой путь. В 1998 году городская Дума утвердила программу первоочередных мероприятий по развитию реформы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. Программа, в частности, предполагала, что к 2007 году доля платежей населения к нормативным затратам на содержание, ремонт жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг достигнет 100%. Но жизнь, возможно, внесет некоторые коррективы в эти сроки. И сегодня, фактически начиная реформу заново, приходится учитывать то недоверие, которое испытывают наши сограждане по отношению к самой идее преобразования в жилищно-коммунальной сфере. Не случайно по некоторым опросам общественного мнения более 80 процентов граждан считают, что реформа ЖКХ не приведет ни к улучшению качества услуг, ни качества жизни вообще. Однако именно в данной сфере сосредоточены повседневные интересы людей. Поэтому, по мнению мэра, нам надо менять саму философию жилищно-коммунальной реформы. И в первую очередь улучшать условия жизни людей. "Реформа должна вести к рационализации затрат, которые государство и общество несут на обеспечение условий жизни населения, должна обеспечивать введение конкурсных, рыночных начал в размещении заказов на обслуживание жилья. Она призвана запустить в сфере ЖКХ новые экономические механизмы и социальные программы, которые, в конечном счете, научат работать саму систему ЖКХ, повысят ее эффективность, а для людей создадут новые возможности выбирать услуги и контролировать их качество, экономить свои коммунальные расходы и планировать их. Граждане должны меньше зависеть от государства в решении своих жилищных и коммунальных проблем, получить эффективные рычаги влияния на стоимость и качество обслуживания. Одновременно нужно отказаться от принципа безумного дотирования государством системы ЖКХ, чтобы у энергетиков, коммунальщиков возникла необходимость деньги не получать, а зарабатывать ресурсы - не растрачивать, а эффективно расходовать, затраты не раздувать, а минимизировать. У людей же должны появиться стимулы сокращать потребление, заботиться о своем доме. Поэтому, начиная реформу нужно ясно понимать, где тот стержень преобразований, на который нужно опереться", - считает мэр. И этот стержень в том, чтобы в ЖКХ появился новый субъект - человек. Сегодня же, по сути, граждане не являются участниками жилищно-коммунальной системы, которая должна существовать для них. Сегодня люди - просто плательщики, они не нужны ни Дирекциям единого заказчика, ни производителям тепла, электричества и иных услуг. Они нужны только один раз в месяц в сберкассе, чтобы оплатить услуги. "Нам сегодня не хватает одного, но главного элемента жилищно-коммунальной системы - собственника жилья, хозяина жилищного фонда", - считает мэр. Главной технологической единицей системы ЖКХ является дом, которому нужен единый хозяин, домовладелец и домоуправитель. Сегодня этот важнейший элемент отсутствует. Создание жилищных товариществ (ЖТ) в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), которое включает земельный участок и расположенное на нем жилое здание, сегодня, скорее, цель, чем реальность. "Да и наши граждане пока не осознали, что такое собственность, и что такое отношение к своему дому (а не только к своей квартире) как к собственности. Продолжает действовать принцип "все общественное, а значит ничье". Ухоженность квартир за бронированными дверями и убогость подъездов создают кричащий контраст", - говорит мэр. Поэтому успех реформы ЖКХ видится в первую очередь в том, чтобы резко усилить институт собственника, оказать мощную поддержку развитию жилищных товариществ. Именно собственник должен быть хозяином на рынке жилищно-коммунальных услуг, определять, кому и за что платить, чьими услугами пользоваться, как развивать и сохранять свое хозяйство. Поэтому именно на жилищных товариществах должны быть замкнуты платежи населения за коммунальные услуги, а также принципы распределения жилищных субсидий. В результате будет создана прочная финансовая и организационная база для развития договорных отношений и конкуренции в сфере ЖКХ. Товарищества превратятся в системе ЖКХ в заказчика услуг, который формирует сам рынок жилищно-коммунальных услуг и выходит на этот рынок со своим бюджетом. Деньги начнут работать в этой отрасли хозяйства, выполнять свои функции. Коммунальные платежи будут управляться самими людьми в своих собственных интересах. Одновременно появятся и начнут работать очевидные экономические стимулы в учете и регулировании потребляемых услуг, экономии, ресурсосбережения. Таковы принципиальные подходы к реформе ЖКХ, которые отстаивает правительство Москвы.