• Из годового отчета за 2000 год

    Из годового отчета за 2000 год

    На основе проведенного анализа представленного проекта Закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2001 год" было подготовлено и направлено в Московскую городскую Думу заключение, в котором Палата отметила, что: органы государственной власти города Москвы как субъекта Российской Федерации располагают необходимыми средствами для финансового обеспечения функций государства в соответствии с действующим законодательством, в том числе для погашения и обслуживания долговых обязательств столицы. Вместе с тем в проекте не нашел отражения ряд источников дохода городского бюджета: занижен объем поступления налога на имущество физических лиц; значительно недооценены поступления от использования имущества, находящегося в государственной или городской муниципальной собственности; не обеспечивается в необходимом объеме бюджетное финансирование ряда направлений (например, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение); правовое, методическое и информационное обеспечение бюджетного процесса в Москве находится на низком уровне и нуждается в существенном улучшении. Одновременно Палатой были выработаны соответствующие предложения и рекомендации. В результате проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий обнаружены нарушения бюд- жетного законодательства в расходовании бюджетных средств на сумму 11 129 516,7 тыс. рублей, в том числе израсходовано не по целевому назначению 2 654 432,5 тыс. рублей. Кроме того, были выявлены недостатки в организации бюджетного процесса, приведшие к тому, что: израсходовано неэффективно 7 058 446,8 тыс. рублей и 70 900,0 тыс. долл. США; в бюджет города Москвы недополучено 3 337 623,8 тыс. рублей; сумма причиненного убытка составляет 2 066 683 тыс. рублей; в отчете об исполнении бюджета города Москвы в 1999 году не учтено 543 705 тыс. рублей. Всего выявлено нарушений и недостатков при осуществлении бюджетного процесса на сумму 24 215 045 тыс. рублей. В целом по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий можно сделать следующие выводы: а) применяющаяся в настоящее время система планирования и финансирования городских программ нуждается в изменении с целью приведения в соответствие планируемых затрат на выполнение мероприятий утвержденным бюджетным показателям; б) при утверждении Городских благотворительных программ не учитывается у организации-исполнителя состояние ее материально-технической базы и опыта в привлечении средств на финансирование программ; в) нецелесообразно размещение средств городского бюджета в виде оказания финансовой помощи или взносов в уставные фонды организаций различных организационно-правовых форм; г) тарифная и дотационная политика нуждается в незамедлительном совершенствовании. Целесообразно рассмотреть возможность ускорения перехода от дотирования из городского бюджета разницы в тарифах на услуги в жилищно-коммунальной сфере к прямым субсидиям населению, что потенциально способно сэкономить бюджету города значительные средства. Установление порядка оплаты за фактически полученную энергию при установке приборов учета в ЦТП и в домах является реальной основой такого перехода.