• Регулирование правоотношений

    Регулирование правоотношений

    Категории: №18, ЖКХ
    Жилищные правоотношения являются собирательными, охватывающими правоотношения различной отраслевой и видовой принадлежности. Это отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждающихся в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, а также отношения по использованию пригодных для постоянного проживания жилых помещений, полученных по самым различным основаниям (социальный наем, коммерческий наем, членство в жилищно-строительном и жилищном кооперативе, семейные отношения с гражданином, имеющим дом или квартиру в собственности, предоставление жилья в силу рентных обязательств, по завещательному отказу и т.д.). Их регулирование происходит путем применения различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм: государственного, административного, гражданского и иных отраслей права. Поскольку правоотношения собственности не включаются в число жилищных, ни одно из жилищных правоотношений нельзя отнести к абсолютным, хотя многие из них и оказывают отраженное действие на всех третьих лиц. Решающее влияние на юридическую природу указанных отношений имеет правовая связь пользователя жилого помещения с его собственником или уполномоченным им органом, которая носит не абсолютный, а относительный характер. На вопрос же, тяготеет ли жилищное правоотношение к вещным или обязательственным, однозначно ответить нельзя. Ответ на него зависит от того, есть ли достаточные основания признать право пользователя жилого помещения вещным или нет. К вещным правам могут быть отнесены: право члена кооператива на кооперативную квартиру до её выкупа, а также права на квартиру членов его семьи (после выкупа квартира становится его собственностью, а потому признание права на неё вещным не вызывает сомнений); права членов семьи на жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности; право на жилое помещение получателя ренты; право на жилое помещение в силу завещательного отказа. Если же в квартире собственника проживают не члены семьи собственника, то правоотношение с ними собственника квартиры, будучи жилищным, является и относительным, и обязательственным. К основаниям для возникновения жилищных отношений относятся: возникновение права на жилые помещения социального использования; возникновение права на жилые помещения, сдаваемые в коммерческий наем и в аренду; возникновение права на жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов; возникновение права на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан; возникновение права на служебные и специализированные жилые помещения; иные основания возникновения права на жилые помещения (когда у гражданина такое право возникает в качестве получателя ренты, или обмен жилыми помещениями). Следуя Закону РФ от 15.06.96 № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", можно отметить еще несколько специфических оснований. Например, в результате создания товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме (глава б Закона РФ № 72-ФЗ от 15.06.96), или в результате передачи жильцу квартиры в доверительное управление, которую перед этим выкупило товарищество собственников жилья (ТСЖ) . К субъектам жилищных правоотношений относятся те стороны этих отношений, правовое положение которых зависит от того, в силу каких оснований указанные правоотношения возникают. Например, если жилищное правоотношение возникает на основе договора жилищного найма, то в качестве сторон в нем выступают наймодатель и наниматель. С учетом специфики оснований возникновения права на жилое помещение следует подходить и к определению сторон в других жилищных правоотношениях. Так, в кооперативных домах с не полностью выплаченным паевым взносом это - соответствующий кооператив (ЖСК и ЖК) и член кооператива, а также член его семьи, за которым признано право на часть накопления. Доцент кафедры права Московского института коммунального хозяйства и строительства