• В новом веке - с новым Уставом

    В новом веке - с новым Уставом

    Идея пересмотра Устава возникла полтора года назад, когда был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и настала необходимость привести в соответствие с ним московскую правовую базу. В тот момент, например, потребовалось изменить те положения Устава города, которые касались организации и деятельности органов государственной власти в Москве. Однако затем, с принятием Бюджетного и Налогового кодексов, Федерального закона и других законодательных актов встала задача обновления многих других статей Устава Москвы. Именно эти вопросы стали предметом обсуждения комиссии Мосгордумы по законности и безопасности. В новом законопроекте полностью изменена, например, редакция главы 10 об устройстве органов местного самоуправления, которое переводится в Москве на уровень районов. Им предоставляется статус муниципальных образований, и таким образом, по мнению авторов, решится проблема неправомерности двойного статуса органов государственной власти столицы. Значительной правке были подвергнуты и те нормы Устава, которые регулируют отношения в бюджетно-финансовой сфере. В будущем предлагается, например, создать вместо действующего единого городского бюджета отдельно бюджет города Москвы и самостоятельные бюджеты муниципальных образований, каждый со своим составом и структурой. Для некоторых депутатов принципиально важным стал вопрос о полномочиях муниципальных органов власти. Депутаты считают, что районам надо передать все возможные функции, не только, например, по распределению средств местных бюджетов, но и по их самостоятельному формированию, по использованию муниципальной собственности, по содержанию жилищного фонда, ремонту школ, поликлиник и т.д. Обсуждение проекта закона о внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы будет продолжено.