• Особые условия для бизнеса

    Особые условия для бизнеса

    Категории: №29, Москва-Сити
    - Юрий Григорьевич, давайте сначала попытаемся коротко ответить на вопрос: “Зачем все это нужно?” - Строительство делового центра началось достаточно давно, в 1992 году. По мере реализации проекта заинтересованные люди пришли к необходимости создания здесь территориальной единицы с особым статусом, где было бы льготное налогообложение, особые условия ведения бизнеса. Это позволило бы привлечь как можно больше участников к осуществлению программы строительства грандиозного международного центра на Краснопресненской набережной. По мере нашего вхождения в капитализм сложилось так, что все основные офисные помещения сосредоточены в центральной части города. Возникли серьезные проблемы с транспортными потоками, так как большинство москвичей работает именно в центре. Кроме того, офисные помещения все-таки разбросаны в пределах Садового кольца, что не позволяет арендаторам или собственникам своих штаб-квартир активно перемещаться, проводить встречи. Опять же из-за транспортных проблем можно назначить встречу в одно время, а затем попасть в автомобильную пробку и опоздать часа на два в лучшем случае. Поэтому концентрация в каком-то одном месте деловой части позволит, с моей точки зрения, более рационально использовать имеющиеся возможности для ведения бизнеса. Естественно, что основную часть территории Делового центра будут занимать офисные площади, но это будет также культурный, досуговый центр с выставочными площадками, кино-концертными залами, гостиничными комплексами. Все мировое сообщество пришло к выводу, что в таких мегаполисах, как Москва, должна быть какая-то часть города для концентрации деловой жизни. Еще одна составляющая – это, естественно, экономическая. Функционирование делового центра позволит привлечь в городской бюджет значительные средства в виде налогов или косвенных платежей, а также позволит вернуть затраты города. Кроме того, создаст дополнительно около 70 – 80 тысяч рабочих мест для москвичей. Это, что называется, при оптимальных условиях. К сожалению, в жизни не все получается так, как запланировано. Развитие проекта несколько затормозилось из-за политической и экономической нестабильности в обществе, которая преследует Россию в течение трех последних лет. - Значит, нужны коррективы? - Хотел бы заметить, что в конце сентября на заседании правительства Москвы планируется рассмотреть изменения концепции строительства делового центра. Возможно, на территории “Сити” не будет запланированных 4-5- звездочных отелей. В настоящее время рассматривается возможность строительства нескольких 3-звездочных гостиниц по Краснопресненской набережной. Естественно, это подразумевает вложение меньших средств, но это будут отели европейского уровня. Окончательные предложения по концепции и, может быть, по изменению этапов застройки территории, как я уже сказал, будут обсуждены на заседании Правительства Москвы. И в случае одобрения все это будет вынесено на всеобщее обозрение. Здесь мы прежде всего исходим из того, что принятие второй части налогового кодекса России несколько урезает городской бюджет. А это значит, что мы должны уделить больше внимания привлечению частных инвесторов к строительству делового центра. Уже сейчас ведутся консультации с потенциальными инвесторами, для того, чтобы выявить заинтересованность в тех объектах, которые они могли бы взять на себя сейчас для скорейшего выхода на запланированные объемы, принятые еще в 1995-1996 гг. Это понимание возникло уже давно, и не случайно был принят закон о ТЕОС “Москва-Сити”, где оговариваются правовые аспекты действия возможных участников реализации проекта, налоговые льготы для них. - Как известно, в Москве уже несколько территориальных единиц с особым статусом. Этим вопросом предметно занимаются депутаты Московской городской Думы, в частности, М.И.Москвин-Тарханов? - Кстати, в середине июля в Думе как раз прошли слушания по вопросу законодательства о ТЕОС. Присутствовали представители всех территориальных единиц, которые в настоящее время образованы в городе. И мы пришли к выводу необходимости изменения законодательства. Дело в том, что нечеткие формулировки, различные подзаконные акты и инструкции являются препятствием для привлечения частных инвесторов. В большей степени это относится к иностранным предпринимателям, потому что они привыкли к тому, что есть один документ, в котором все ясно написано. Иностранцы не хотят привлекать к работе большое количество юристов, чтобы разобраться в хитросплетениях нашего законодательства, которое изобилует различными ссылками и неточностями. После слушаний в Думе было направлено письмо мэру Москвы Юрию Михайловичу Лужкову, в котором изложена суть вопроса и выдвинуто предложение о формировании рабочей группы для внесения изменений в законодательство о ТЕОС. Создание группы поручено Комитету территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления правительства Москвы. Работа уже идет, первые результаты будут в конце сентября. Я думаю, что действующее законодательство о льготах и гарантиях для инвесторов должно претерпеть существенные изменения. Самый серьезный вопрос возникает с пунктами закона о возможности передачи земельных участков в частную собственность, поскольку это не соответствует Федеральному законодательству. В настоящее время идет спор между юристами московских и федеральных ведомств, чем это закончится, я пока не знаю. Проблемы собственности очень сильно интересуют инвесторов, особенно иностранных. Если такие проекты реализуются с привлечением кредитных ресурсов, то они должны быть “длинными”. Российские инвесторы такими ресурсами не располагают. Хотя, если говорить о каких-то подпроектах, то здесь есть широкое поле для деятельности и обсуждения с отечественными инвесторами. - Недавно прошли сообщения об изменении проектного решения главного объекта делового центра –“Башни России”. - Окончательный облик “Башни России” еще не утвержден, но, скорее всего, будет изменено ее функциональное назначение. Очень большая вероятность того, что эта “Башня” будет использоваться как медиа-центр. Возможно, это будет конкурент останкинской телебашни. Я думаю, что это очень перспективное направление, и оно должно привлечь конкретных инвесторов для организации на базе этого объекта телекоммуникационного комплекса. Может, такая функциональная направленность будет не в российском масштабе, а для городских нужд. - Юрий Григорьевич, Закон о ТЕОС принят более года назад, а органы управления территорией созданы совсем недавно… - Действительно, этот процесс шел довольно долго. Но сейчас созданы все три органа управления, предусмотренные законодательством. Это управляющая компания ОАО “СИТИ”, наблюдательный совет и администрация ТЕОС. Наблюдательный совет состоит из 15 человек, это представители правительства Москвы, городской Думы, управляющей компании, Центральной и Западной префектур, участников территориальной единицы. Возглавляет наблюдательный совет заместитель премьера правительства Москвы И.Н. Орджоникидзе. В соответствии с распоряжением мэра мне поручено до 15 сентября внести предложение по штатному расписанию, структуре и другим организационным вопросам для начала функционирования администрации непосредственно на территории. Временное помещение нам выделено в доме 25-б по 1-му Красногвардейскому проезду. Утверждены положения об администрации, о наблюдательном совете. Администрация ТЕОС является органом исполнительной власти города, финансируется из бюджета, является юридическим лицом, со всеми вытекающими отсюда последствиями, функциями, полномочиями и прежде всего ответственностью. - С какими сложностями и проблемами по управлению территорией приходится сталкиваться? - Поскольку территориальная единица находится на территории двух административных округов (Центрального и Западного) и трех Управ (районы “Пресненский”, “Дорогомилово”, “Филевский парк”), то существует проблема координации деятельности контрольных органов. В настоящее время мы работаем с префектурами и с Управами, для того, чтобы этот вопрос как-то упорядочить. Возможно, схема действий этих надзорных органов на территории “Сити” будет существенно изменена. В рабочем порядке мы решаем вопросы с отделами административно-технических инспекций вышеупомянутых районов, с управлением жилищно-коммунального хозяйства, с дирекцией единого заказчика каждой Управы для обеспечения жизнедеятельности территории. Но нужен более рациональный механизм для полного взаимодействия на территории. К сожалению, эти вопросы не нашли своего отражения ни в законе о ТЕОС, ни в каких-то других нормативных документах правительства. - Заключает ли администрация ТЕОС договоры на уборку территории, к примеру, Краснопресненской набережной на участке от моста “Багратион” в сторону Шелепихи? - Пока у администрации нет финансовых ресурсов для заключения такого договора. Уборка набережной в настоящее время находится в компетенции заказчика строительства, поскольку сама дорога еще не сдана, не прошла госкомиссию, не принята на баланс и не является объектом собственности. Напомню, что Управляющая компания – ОАО “Сити” - определена единым городским заказчиком на все объекты делового центра. - Намерены ли вы очистить акваторию Москвы-реки? - Этот вопрос решается с Московским речным пароходством, надеюсь, что нам поможет Западный речной порт, мы будем с ними обсуждать это в ближайшее время. К весне рассчитываем изыскать средства и конкретно определиться, как эту проблему решить. - В какие сроки планируется ввод в эксплуатацию “Башни 2000”? - “Башню 2000” планируется сдать к 1 января 2001 года. В настоящее время строительные и отделочные работы идут по графику. Уже есть предварительные договоры на аренду, есть долевые инвесторы, собственники этажей, которые помогли построить это здание и есть целый ряд организаций, которые забронировали площади и заплатили за право аренды офисных помещений по фиксированной ставке. - Как будет происходить взаимодействие с пресненской Управой? - Я уже встречался с главой Управы А.Г.Бочаровым, его первым заместителем В.В.Драчевым. Мы договорились, что в ближайшее время проведем совещание как по текущим вопросам содержания территории, так и по выполнению функций органа власти на территории, начиная от оформления строительных ордеров и заканчивая выдачей разрешений на право торговли. Естественно, у жителей сопредельных районов возникает много вопросов, они должны знать, куда обращаться. Пока я могу назвать только временный телефон: 229-59-89, а чуть позже, когда мы окончательно обоснуемся по адресу: 1-й Красногвардейский пр., 25б, обязательно сообщу об изменениях.