• Жилищно-коммунальная реформа: Московская модель

    Главным условием реформы является экономическая сбалансированность проводимых мероприятий с реальными возможностями городского бюджета и доходами населения. Жилищная реформа в городе Москве проводится с целью решения следующих задач: 1. Обеспечение доступности приобретения жилья москвичами, а также создание условий проживания, отвечающих стандартам качества. 2. Снижение расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда при обязательном сохранении или повышении качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг за счет внедрения ресурсосберегающих технологий и реорганизации жизнеобеспечивающих структур. 3. Переход от бюджетного дотирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате в полном объеме эксплуатационно-ремонтных расходов и коммунальных услуг населением-потребителем при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и сохранения жизненного уровня семей со средним достатком, экономического стимулирования повышения качества обслуживания и снижения издержек производства. 4. Сохранение и восстановление жилищного фонда. В программе первоочередных мероприятий - следующие основные направления. I. Обеспечение доступности приобретения жилья москвичами. Предполагалось с 1998 года внедрить системное исчисление индекса доступности жилья, продолжить реализацию мероприятий по снижению стоимости строительства жилья в целях доведения стоимости одного квадратного метра до размера, равного полутора среднемесячным зарплатам. Для расширения возможности граждан в улучшении жилищных условий продолжить размещение облигаций Московского государственного жилищного займа, поддерживая объем его реализации по себестоимости строительства жилья на уровне спроса населения в течение всего срока обращения облигаций (десять лет). В соответствии с действующим порядком предоставлять гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета. Для активного вовлечения средств жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, продолжить формирование целевых накопительных жилищных вкладов и предоставление кредитов. II. Демонополизация жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечить формирование городского и муниципального заказов на обслуживание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунального назначения на конкурсной основе. Расширить практику отбора подрядчиков для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и его оборудования на конкурсной основе, независимо от хозяйственно-правового статуса подрядчика, при наличии у него лицензии на соответствующий вид работ. Разработать законодательную инициативу о передаче жилищного фонда в доверительное управление организациям (различных форм собственности), товариществам собственников жилья. Обеспечить постепенный переход на конкурсный отбор частных компаний для управления жилищным фондом. III.Регулирование деятельности локальных и естественных монополий. Управление ценообразованием предприятий естественных монополий осуществлять через процедуры утверждения цен и тарифов, с использованием системы нормативов затрат материальных, энергетических, финансовых и трудовых ресурсов. Региональной энергетической комиссии и Межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике ежегодно организовывать проведение аудиторской проверки предприятий естественных монополистов, обеспечивающих поставку коммунальных услуг (АО “Мосэнерго”, МГП “Мосводоканал”, МГП “Мосгортепло”, ГП “Мосгаз”, АО “Московская городская телефонная сеть”); при установлении цен и тарифов на энергоресурсы, воду и услуги АО “Московская городская телефонная сеть” обеспечивать обоснованность производственных затрат организаций-поставщиков и ежеквартально производить регулирование расходов, исходя из нормативных затрат; не принимать решений о предоставлении отдельным категориям потребителей льгот по оплате услуг тепло- и водоснабжения без указания источников их финансирования. IV.Совершенствование расчетов за жилищно-коммунальные услуги. Обеспечить самоокупаемость жилищного хозяйства посредством повышения населению платежей за жилищно-коммунальные услуги. Повышать долю платежей населения в покрытии издержек на содержание и ремонт жилищного фонда, по предоставлению коммунальных услуг пропорционально росту доходов среднеобеспеченных слоев населения. Прогнозируемые темпы роста доли платежей населения в процентах к нормативным затратам на содержание и ремонт жилищного фонда и поставку коммунальных услуг: 1998 год - 22%; 1999 год - 27%; 2000 год - 32%; 2001 год - 39%; 2002 год - 48%; 2003 год - 59%; 2004 год - 72%; 2005 год - 83%; 2006 год - 95%; 2007 год - 100%. V.Организация социальной защиты населения. Изменить порядок предоставления гражданам (семьям) субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг, установив, что семья (гражданин), имеющая совокупный доход в расчете на каждого человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, не должна расходовать на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг свыше 0,5 (половины) установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в расчете на каждого человека. Установить максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг от совокупного семейного дохода в следующих размерах (в процентах): 1998 год - 12,5%; 1999 год - 12,5%; 2000 год - 12,5%; 2001 год - 13%. Проблема, о которой пойдет речь, волнует, несомненно, каждого москвича. Это реформа жилищно-коммунального хозяйства в столице. Для многих москвичей это понятие ощущается в основном как постоянное повышение расценок по оплате жилья и коммунальных услуг. Конечно, нельзя бесконечно дотировать эти затраты из бюджета; сегодня москвичи оплачивают около 40 процентов реальных расходов эксплуатирующих предприятий. Правительство столицы, депутаты городской Думы решают задачу реформирования жилищно-коммунального хозяйства поэтапно, прогнозируя доведение доли платежей населения до 100 процентов к нормативным затратам на содержание и ремонт жилищного фонда и поставку коммунальных услуг лишь к 2007 году. Но есть и второй путь решения этого вопроса - снижение затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда. Это возможно, в частности, на основе конкурсного отбора предприятий для отраслей топливно-энергетического, жилищно-коммунального хозяйства города. На этот счет существуют соответствующие законы и постановления. Предлагаем эти документы, а также мнения о проблемах и путях осуществления жилищно-коммунальной реформы, прозвучавшие в июне т.г. на заседании правительства Москвы депутата Московской городской Думы, председателя Комиссии по нормативной базе инфраструктуры Андрея Вячеславовича Широкова и начальника Управления городского заказа Александра Николаевича Удальцова.
    Reply Follow