• Закон “О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве”. Граждане, проживающие в городе Москве и достигшие 18-летнего возраста, и…
    Закон “О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве”. Граждане, проживающие в городе Москве и достигшие 18-летнего возраста, имеют право участвовать в процессе разработки предложений и подготовки проектов градостроительных решений до принятия органом власти или должностным лицом городской администрации правового акта о реализации конкретного архитектурно-строительного проекта. При реализации градостроительных решений граждане имеют право: на получение от органов власти города Москвы и районов Москвы достоверной информации о конкретных градостроительных решениях по строительству, реконструкции, комплексному благоустройству территории в порядке, установленном законодательством; на независимую экспертизу градостроительных проектов за счет собственных средств, в том числе техническую и экологическую; на участие в обсуждении градостроительных планов и проектов развития территории до их утверждения органом власти района или администрацией города Москвы. Порядок участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по иным вопросам, связанным с использованием городской территории, определяется нормативными правовыми актами города Москвы и решениями районных Управ. Органы власти и (или) должностные лица городской администрации обязаны: до принятия правовых актов о реализации градостроительного проекта проинформировать граждан, проживающих в границах территорий, соответствующих градостроительному приоритету градостроительного проекта, о предполагаемой реализации такого проекта; обеспечить возможность обсуждения градостроительного проекта в органах территориального общественного самоуправления. Граждане, проживающие на территории районов города Москвы, осуществляют свои права, в том числе относящиеся к подготовке и принятию градостроительных решений, через своих полномочных представителей - советников районного Собрания, по реализации градостроительных решений через своих полномочных представителей - Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы, депутатов Московской городской Думы. Юридические и физические лица, участвующие в реализации архитектурно-строительных проектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной (проектно-разрешительной) документацией, имеют право на защиту своих прав и интересов, вытекающих из закона или договора. Необходимость согласования частных интересов граждан, местных, районных и городских интересов возникает при инициации, разработке и реализации градостроительных проектов и планируемых изменений условий использования недвижимости, а также при возникновении или угрозе связанных с этим социальных конфликтов по месту жительства граждан. Целью процесса согласования является выявление общих социально значимых приоритетов и обеспечение механизмов их последующей реализации. Выявление интересов и приоритетов граждан в пределах границ не менее чем одного микрорайона проводится в соответствии с законодательством города Москвы, правовыми актами администрации города Москвы и решениями районной Управы. Основные методы выявления интересов жителей: проведение схода с участием не менее 50% жителей микрорайона с принятием решений по вопросам большинством голосов; проведение конференции жителей при участии большинства делегатов от соответствующей территории с принятием решений по вопросам простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов; получение решения органа территориального общественного самоуправления; опрос на территории не менее чем одного микрорайона; иные методы в соответствии с законодательством Москвы. Для стимулирования защиты приоритетных направлений и конкретных проектов по развитию территории при осуществлении градостроительной деятельности администрация города Москвы использует следующие механизмы: предоставление в установленном порядке налоговых льгот или налогового кредита инвесторам, заказчикам и (или) подрядчикам при производстве строительных работ; частичное и полное освобождение социально значимых предприятий, организаций от арендной платы за землю и нежилые помещения, за использование городской инфраструктуры, а также от иных платежей; предоставление льготного кредита физическим и юридическим лицам уполномоченными банками под гарантии органов власти района или администрации города Москвы; обеспечение внеочередного приема, рассмотрения и согласования градостроительной и иной документации в органах администрации города Москвы; иные механизмы поддержки со стороны города Москвы. При реализации приоритетных задач в целях пресечения противоречащего установленным градостроительным приоритетам использования объектов недвижимости, предотвращения нежелательной, экологически и социально вредной деятельности физических и юридических лиц на территории города администрация города Москвы использует в отношении нарушителей: отказ в перезаключении договоров аренды или иных договоров владения, пользования и распоряжения земельными участками на новые сроки, применение повышенных ставок арендной платы за землю и иную недвижимость, применение повышенных ставок платежей за использование объектов городской инфраструктуры; применение штрафных санкций в соответствии с законами города Москвы и Российской Федерации; принуждение в судебном порядке к возмещению убытков и исполнению обязательств в натуре; предъявление требований в судебном порядке о возмещении материального ущерба, причиненного физическими и юридическими лицами путем ущемления законных интересов граждан (при нарушении экологической безопасности, самовольном строительстве и самозахвате земель, чинении препятствий предприятиям и организациям при проведении приоритетной градостроительной деятельности, иных противоправных действиях); обращение в суд о пресечении любой деятельности, причиняющей материальный ущерб законным интересам граждан по месту жительства; иные законные способы воздействия. Физические и юридические лица, чья деятельность признана не совместимой с приоритетными задачами развития территории, должны быть заблаговременно, не позднее чем за 3 месяца, предупреждены о возможном применении к ним установленных санкций путем направления им предписаний главой районной Управы. Порядок участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий, обеспечивают префекты административных округов, районные Управы, заказчики разработки проектов реконструкции, реорганизации территорий… Участие жителей в процессе обсуждения градостроительных планов и проектов должно обеспечиваться до принятия решений органами власти по использованию территории (земельного участка). Органы власти и организации-заказчики организуют совместно с разработчиками градостроительных планов и проектов публикацию основных положений проектов этих документов или иные формы информирования граждан о месте и времени – где и когда они могут ознакомиться с материалами планов и проектов, а также с порядком и сроками их обсуждения. Порядок и сроки обсуждения градостроительных планов и проектов и порядок рассмотрения обращений, определяет префект административного округа в соответствии с действующим законодательством, а в случае, когда интересы граждан, связанные с осуществлением проекта, не выходят за пределы границ района, устанавливает глава Управы по согласованию с префектом. При возникновении споров по вопросам градостроительных планов и проектов префекты, главы районных Управ совместно с Москомархитектурой и согласующими организациями могут создавать согласительные комиссии, включающие представителей граждан, заказчиков и заинтересованных органов городской администрации. Целью согласительных комиссий является рассмотрение градостроительных решений, явившихся основанием для возникновения споров с точки зрения их соответствия требованиям нормативной документации, предотвращения противозаконных нарушений имущественных прав граждан и информирования их о мерах по соблюдению требований нормативных документов. Решения, принятые по результатам обсуждения градостроительных планов и проектов, проведенного в соответствии с Законом г. Москвы “О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве” и настоящим Порядком, являются достаточным основанием для принятия решений о проектировании и строительстве объектов социально-культурного назначения, предусмотренных к осуществлению указанными проектами. По завершении обсуждения градостроительного плана, проекта граждане информируются об изменениях, внесенных в план проекта в результате обсуждения. Граждане, не согласные с указанными изменениями, вправе обратиться в органы городской администрации в порядке, установленном законодательством г. Москвы, при наличии заключения независимой экспертизы, указывающего на отклонения от действующих нормативных правовых актов г. Москвы. Окончательное решение по спорным вопросам принимает правительство Москвы при рассмотрении градостроительного плана, проекта.