• Московской городской думе - 5 лет. День сегодняшний и день вчерашний

    Московская городская Дума ведет свое начало с декабря 1993 года, когда в результате свободных и прямых выборов были избраны 35 ее депутатов. В то время перед городской администрацией и только что избранной Думой стояла задача исключительной сложности по формированию принципиально новой для города системы власти, и в том числе по разработке нормативной базы, определяющей как принципы ее функционирования, так и взаимодействия составляющих ее частей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Уже в первый год Дума приняла 22 закона. За четыре года - 142. Первая сессия второго созыва завершилась принятием в целом 12 законов и 60 постановлений, 5 законопроектов депутаты отклонили, 8 сняли с обсуждения. А всего с января по июль нынешнего года Московской городской Думой рассмотрено более 40 проектов законов и 70 проектов постановлений. Среди последних можно отметить такой важный для города документ, как проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 16 июля 1997 года “Об основах платного землепользования в городе Москве”, над которым работает совместная комиссия Думы и администрации города по нормативной базе земельных и имущественных отношений. Но, конечно, количество принятых законодательных актов - не самоцель. Рожденная во времена конфликта между представительной и исполнительной властями, Московская Дума своей работой доказала, что две эти власти могут не просто мирно сосуществовать, но и эффективно взаимодействовать на благо москвичей. Весьма важной прерогативой Думы является утверждение бюджета города и отчета об его исполнении, а также контрольные функции, которые осуществляет созданная Думой контрольно-счетная палата. Благодаря усилиям мэра и депутатов удается сохранить социальную направленность городского бюджета. В качество примера можно привести весенне-летние баталии депутатов с финансистами города о материальном обеспечении федерального закона о ветеранах, чтобы ввести его в действие на территории столицы. Благодаря настойчивости депутатов был найден компромисс о частичном действии в столице федерального закона “О ветеранах”. В результате принятый закон об изменении бюджета на текущий год дал возможность 250 тысячам одиноких ветеранов с 1 июля реализовать свое право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Законодательство стало главным направлением деятельности Думы в соответствии с Уставом города, своего рода столичной конституцией. Как основной документ, определяющий правовое положение Москвы, города федерального значения, Устав сформировал особенности реализации гарантий конституционных прав личности в Москве, установил основные принципы организации городской власти, разграничил сферы полномочий и ответственности органов представительной и исполнительной властей, определил принцип территориального устройства Москвы и основы регулирования отношений собственности, в том числе на недвижимость и землю. Устав явился основой для более детального регулирования разных сторон жизни с помощью отдельных законов. Так, в блок вопросов, касающихся организации власти, входят законы об обращениях граждан, о порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса, о мэре и вице-мэре, о правительстве, о районной Управе в городе, о территориальном общественном самоуправлении, о гербе, гимне, флаге, о территориальном делении города и другие. Другой блок объединяет тематика “выборы и волеизъявление граждан”. Это законы о московской избирательной комиссии, о выборах депутатов, мэра и вице-мэра, о выборах районных советников. Благодаря принятым Думой законодательным актам у москвичей есть теперь законное право влиять на решения властей с помощью опросов, референдумов. Только при выяснении всех точек зрения можно принять мудрое решение, привести к согласию конфликтующие стороны. Собственный блок составляет законодательство по вопросам городской собственности и приватизации. Здесь, как известно, Москва пошла своим путем. Особенность приватизации в столице была узаконена президентом РФ, а Московская городская Дума утвердила соответствующую программу. В ней был сделан значительный шаг вперед по сравнению с федеральной моделью: Московская программа ориентирует приватизационный процесс на возмездный характер, что позволяет концентрировать значительные финансовые средства в виде инвестиционного ресурса города и его муниципалитетов. Не все шло гладко, но тот факт, что столица получила от приватизации больше денег, чем в других регионах, свидетельствует о правильности этого шага. Кроме уже названных, есть еще блоки законов, касающихся сферы городского хозяйства, торговли, предпринимательства. За каждым депутатом, кроме штатных сотрудников, стоит еще и армия добровольных помощников. Особенно эффективной в последнее время стала их работа в экспертных советах. И если раньше в Думе действовали общественные советы по жилищной политике и промышленной, то при депутатах второго созыва их стало гораздо больше. Активно работают общественные экспертные советы по экологической политике, при координаторе направления деятельности МГД “Информация, информатизация, связь, телекоммуникации и телевидение”, недавно родился еще один - по проблемам некоммерческих организаций при координаторе направления деятельности “Взаимодействие с некоммерческими организациями и объединениями”. Депутаты консолидировали вокруг себя научный потенциал столицы. Добровольные помощники депутатов участвуют в создании проектов, их оценке, анализе. Уходит в прошлое конфликт вокруг строительства памятника 300-летию Российского флота, но в связи с ним “по горячим следам” была создана независимая общественная комиссия, предложения которой легли в основу законопроекта о порядке принятия решений о возведении в Москве произведений монументально-декоративного искусства. В результате обсуждения была утверждена достаточно прозрачная, хоть и многозвенная, процедура принятия решения, где четко определены действия разных сторон, от органов государственной власти, до профессионалов и творческих союзов, включая рядовых горожан. Свой пятилетний юбилей Московская городская Дума встречает как зрелый представительный и законодательный орган власти, с которым считается исполнительная власть, советуются законодательные собрания других субъектов Российской Федерации, в которую за помощью и с предложениями идут избиратели. О популярности столичного парламента говорит и то, что в состав депутатов второго созыва 14 декабря 1997 года баллотировались 357 кандидатов.
    Reply Follow