• Какой он, бюджет 2000?

    - Михаил Михайлович, в чем отличие проекта бюджета 2000 г. от бюджетов предшествующих лет? - С 1 января 2000 г. будет введен в действие Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Это должно способствовать централизации средств в городском бюджете. Основное изменение связано с сокращением количества внебюджетных фондов. Применительно к Москве из более чем 30 ныне действующих останутся только четыре: фонд обязательного медицинского страхования, занятости, социального страхования и пенсионный. Доходы ликвидированных внебюджетных фондов войдут в доходную часть бюджета города. В связи с этим изменится и схема финансирования расходных статей – через систему казначейства, которая пока будет одним из отделов Департамента финансов городского правительства. Вместо внебюджетных фондов будут созданы целевые территориальные бюджетные фонды, а расходы этих целевых фондов будут строго регламентированы утвержденными положениями об этих фондах. Бюджетный Кодекс прописывает такие понятия, как “бюджетнополучатель”, “главный распорядитель кредитов”, “распорядитель кредитов”. Введение системы казначейства, создание бюджетных фондов делает исполнение бюджета более контролируемым, можно сказать, “прозрачным”. Что касается утверждения бюджета, думаю, совершенно реально будет принять его в этом году. - Каковы основные показатели проекта бюджета 2000 г.? - Я бы отметил следующие цифры: на развитие социальной политики выделено 7,59 млрд. рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство – 19,29 млрд. руб., средства, направленные на образование составят 9,68 млрд. руб., на культуру и искусство – 800 млн. руб., здравоохранение и физическую культуру – 10,7 млрд руб. На развитие промышленности, энергетики и строительства планируется направить 2,268 млрд. руб., а на развитие сельского хозяйства – 780 млн. руб. Для поддержки правоохранительной деятельности и безопасности будет выделено 1,78 млрд. руб., а на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий – 109 млн. руб. - По данным Пресс-центра Московской городской Думы поступления налоговых платежей в 1999 г. увеличились по сравнению с предыдущим годом. Каковы причины увеличения? - Самое большое увеличение дал налог на прибыль. Сейчас налоговая инспекция активно контролирует деятельность предприятий и частных лиц. Кроме того, ожидается поступление налога с продаж в сумме превышающей установленную бюджетом на второе полугодие 1999 года. Это связано в основном с тем, что при определении планируемого размера налога с продаж была учтена новизна этого налога. - Концепция бюджета, о которой вы говорите, рассчитана на следующий год. Есть ли планы на перспективу? Планируется ли создание районных бюджетов? - Бюджетным кодексом предусмотрено существование бюджетов 3-х уровней: бюджет Российской Федерации, бюджеты Субъектов Федерации и Муниципальные бюджеты. Бюджет Москвы относится к уровню бюджетов Субъектов Федераций, а для того чтобы районные бюджеты стали муниципальными, необходимо принятие соответствующего решения. Власть в районах должна быть выборной. Выборная власть будет назначать исполнительную власть, которая в свою очередь будет исполнять бюджет. Муниципальная власть должна обладать собственностью, в данный момент мы к этому только подходим. Но создаваемые целевые бюджетные фонды будут прообразом районных бюджетов. - Планируется ли в 2000 г. привлечение иностранных инвестиций? Как это практически осуществляется? - Безусловно, будет осуществляться заимствование и на внешнем и на внутреннем рынках, хотя заем на внутреннем рынке более сложен – люди перестали доверять государству. Существует предельный объем заимствований – 30% от доходной части бюджета. Помимо предельного объема заимствований, заложена сумма на обслуживание городского долга, которая не должна превышать 15% доходной части бюджета. - В прессе часто обсуждаются такие проекты, как “Москва-Сити”, Манежная площадь, Гостиный Двор. Рентабельны ли они для экономики Москвы? - Для каждого проекта подобного рода составляется технико-экономическое обоснование, там указываются такие показатели, как рентабельность и окупаемость. Ни один инвестор не вложит свои средства в проект, если он не интересен и не окупаем. - Михаил Михайлович, каким образом контролируется поступление средств в городской бюджет от платных муниципальных парковок? - В связи с введением Московской городской Думой 1 июля 1999 г. налога с продаж и первой части Бюджетного Кодекса отменяются другие налоги и сборы, в том числе и муниципальный сбор за парковку. В настоящий момент разработана концепция поступления средств от эксплуатации муниципальных парковок: город будет получать деньги за аренду земли, отведенную под парковку, по повышенному коэффициенту арендной платы. В проекте бюджета 2000 г. будут увеличены доходы в пункте “Плата за право заключения договоров аренды земли”. - Будет ли в 2000 г. увеличена плата за проезд в городском общественном транспорте и намечено ли выделение дотаций? - В проекте бюджета на следующий год за пользование наземным городским транспортом запланирована оплата в размере 3-х рублей. Дотации на проезд выделяться по-прежнему будут, так как себестоимость перевозки одного пассажира превышает эту сумму. Это связано с тем, что только 40% пассажиров оплачивают стоимость проезда, остальные 60% причисляются к льготным категориям. Однако, в будущем необходимо сокращать количество льготников. - Какие мероприятия планируется осуществлять в такой прибыльной области, как туристический бизнес? - В проекте бюджета доходы от туристического бизнеса будут только в виде налогов. С другой стороны, на рассмотрении в Думе находится проект закона о туристической деятельности в городе Москве. Необходимо, включить больше льгот принимающим организациям, практически исключить такие организации из налогоплательщиков в московский бюджет, давая возможность принимающим организациям более активно развиваться. Так же необходимо применение налогов по отношению к отправляющим туристов за рубеж фирмам – вывозящим деньги за рубеж, включение вмененного налога на каждого туриста. Сейчас существует такая ситуация, что сумма налогов, которые платит туристическая фирма, составляет минимум 1% от всего сбора, но основная прибыль идет через наличные деньги или, так называемую, “черную кассу”. - Тема обманутых вкладчиков. Будут проводиться какие-либо мероприятия для решения этой проблемы? - На основе Бюджетного Кодекса среди прочих будет упразднен и внебюджетный фонд обманутых вкладчиков. В проекте бюджета Москвы на 2000 г. также не запланированы расходы для компенсации обманутым вкладчикам. Средства в бюджет Москвы для выделения компенсаций должны выделяться из федерального бюджета. - Что планируется выделить на социальную сферу? - По трехстороннему соглашению, которое ежегодно подписывается между исполнительной властью, профсоюзами и работодателями, принято решение о выделении социальной сфере не меньше средств в процентном соотношении, чем в нынешнем году. При доработке бюджета возможно эта сумма будет увеличена. В ноябре разработанная правительством Москвы концепция управления бюджетными ресурсами города будет заслушана на заседании правительства Москвы. В случае одобрения проекта правительством бюджет во втором чтении будет вынесен на обсуждение Московской городской Думы. О ходе рассмотрения бюджета мы будем регулярно информировать читателей.
    Reply Follow