• Что ждет москвичей?

    Нынешние выборы в Москве весьма непростые. 19 декабря наряду с депутатами Государственной Думы горожанам предстоит избрать мэра и вице-мэра, советников районных Собраний. Избирательные объединения и блоки приступили к предвыборной агитации, кандидаты продолжают сбор подписей в свою поддержку. Сегодня в нашей постоянной рубрике - встреча с заместителем премьера правительства Москвы, полномочным представителем мэра в городской Думе А.В.Петровым. Анатолий Валентинович рассказывает об особенностях нынешней предвыборной кампании, анализирует опыт работы районных Управ, роль районных газет в информировании жителей о деятельности исполнительной власти. - Расскажите о нынешней предвыборной кампании и ее особенностях. - Первая особенность предстоящих выборов состоит в том, что в Москве одновременно будут избираться депутаты Государственной Думы, мэр и вице-мэр, советники районных Собраний. 19 декабря каждый избиратель в городе получит на руки сразу четыре бюллетеня: один - для голосования по федеральному списку кандидатов в Государственную Думу, второй – по одному из одномандатных округов города Москвы по выборам депутата в Государственную Думу, третий – по выборам мэра и вице-мэра, четвертый – по выборам советников. В первых трех бюллетенях избирателю надо определиться по одному избирательному блоку, избирательному объединению или по одному кандидату, в четвертом бюллетене (он называется многомандатным) следует отметить столько кандидатов, сколько будет мандатов по избирательному округу. Можно и меньше, но больше нельзя: иначе бюллетень признают недействительным. Несомненно, выборы будут сложными. Поэтому к ним надо готовиться. Избиратель может оказаться в большом затруднении, если оставит проблему выбора на день голосования, поскольку в бюллетенях будет указано множество избирательных объединений, блоков, а также кандидатов. Поэтому лучше со своими предпочтениями определиться заранее. Избирательные комиссии должны своевременно довести до избирателей полный список претендентов на выборные посты. Другая особенность выборов состоит в том, что они проводятся по правилам, установленным новым законодательством. В нем предъявлены более жесткие требования к достоверности данных по каждому кандидату, в том числе по его имущественному положению. Усилен контроль за расходованием средств на ведение избирательной кампании. Созданы условия, в которых станут невозможными какие-либо манипуляции при подсчете голосов. Уже сейчас раздаются возмущенные голоса по поводу “придирок” избирательных комиссий. Но надо привыкать проводить выборы строго по закону. Кстати сказать, избирательные комиссии в городе и раньше в большинстве своем действовали достаточно четко, не допуская нарушений. - Заканчивается срок полномочий районных Собраний. В каких округах, районах, на ваш взгляд, советники работают наиболее успешно? - Двухгодичная деятельность районных Управ показала, что эти органы власти вполне прижились в московских условиях и проявляют себя достаточно активно как органы подлинного местного самоуправления, выполняющие функции в пределах, установленных Законом города Москвы “О районной Управе в городе Москве”. Советники сразу после их избрания в 1997 году серьезно взялись за дело. Достаточно сказать, что только в прошлом году они рассмотрели на заседаниях районных Собраний более 6 тысяч вопросов, причем около половины из них касались положения дел в строительстве и охране окружающей среды на территории района, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере социальной защиты населения и взаимодействия районных Управ с городскими органами власти, общественными объединениями и населением. Считаю, что было бы неправильно выделять округ или район, где районные Управы работают, как вы выразились, “наиболее успешно”. Идет накопление опыта. Каждая Управа имеет свой стиль работы и свой характер. И в этом разнообразии состоит главная ценность того, что сделано новыми органами власти за неполные два года. Этот опыт будет востребован районными Управами, которые сформируются после новых выборов советников и будут иметь не двухлетний, а четырехлетний срок полномочий. Взять для примера районную Управу, которая действует в районе “Лианозово”. По инициативе советников здесь организованы общественные работы для жителей, которые имеют задолженность по коммунальным услугам. Они “отрабатывают” эту задолженность, участвуя в благоустройстве района. Долги за них погашаются из средств района. Многое делается в районе и на общественных началах, особенно по наведению порядка в подъездах. Проведен районный конкурс на лучший подъезд. Победителю установлена спутниковая антенна. В актив Управы можно записать и то, что она одна из первых осуществила комплексное благоустройство целого микрорайона. В районе “Отрадное” по решению районного Собрания осуществляется программа “Дети – будущее района”. Здесь функционируют 25 образовательно-воспитательных, досуговых и спортивных учреждений и центров, открыты детский дом и интернат, социальный приют для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, построен муниципальный стадион. На базе детско-юношеского центра “Отрадное” создана школьная футбольная лига, насчитывающая около 4 тысяч ребят. Проводятся районные футбольные первенства на кубок главы Управы. Не случайно, на первых Всемирных юношеских играх спортсмены района, входившие в состав сборной России, завоевали три золотых медали. В районе “Хорошово-Мневники” решением районного Собрания создан Совет по развитию общественных объединений и территориального общественного самоуправления. Оказывается организационная и правовая помощь инициаторам создания товариществ собственников жилья. Сегодня на территории района действуют жилищные объединения, имеющие разнообразные организационно-правовые формы: территориальные общины, строительно-жилищные и жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья. Три района – три примера. Таких примеров можно привести немало, они есть в каждом районе. На мой взгляд, самое главное, что удалось сделать районным Управам, советникам за довольно короткий срок – завоевать доверие москвичей. Но им еще надо многое сделать, чтобы в полной мере проявить себя как органы власти на местах. - Как идет перераспределение властных полномочий между городом, префектурами и районными Управами? - Эти полномочия определены законами и другими правовыми актами города. Они действуют два года. Этот период целиком ушел на освоение имеющихся полномочий. Особенно это относится к районным Управам. В связи с предстоящими выборами советников предстоит пройти еще какой-то период освоения полномочий новым составом районных Собраний, а может быть и новыми главами Управ. Так что торопиться в этих вопросах не следует. Уже сейчас районные Управы могут решать многие вопросы, связанные с организацией жизни населения на местах. Достаточно сказать, что у главы Управы имеется 105 функциональных обязанностей, определенных законом. Поэтому о каком-либо новом перераспределении полномочий говорить пока рано. Оно будет происходить на уровне префектура – районная Управа в рамках взаимных соглашений, но при условии, если районная Управа будет в состоянии справиться с тем объемом полномочий, который у нее уже есть. Хотелось бы, чтобы районные Управы были активнее в управлении жилищным фондом, решении вопросов благоустройства, организации розничной торговли, развития сферы услуг, в гармонизации интересов власти и населения, в решении многочисленных вопросов, которые постоянно возникают на местах, например в сложных взаимоотношениях между автовладельцами, владельцами собак и жителями микрорайонов. Важно также, чтобы они больше проявляли инициативы и больше брали на себя заботы местного характера. - Окружные и районные газеты. Их роль в освещении деятельности представительных и исполнительных органов власти, предвыборной кампании. Какой, на ваш взгляд, должна быть окружная, районная газета? - Районными и межрайонными газетами охвачены ныне 120 районов города. В ряде районов издается от двух до четырех газет. Кое-где выходят детско-подростковые газеты. Издаются даже районные журналы. Окружные газеты выпускаются во всех административных округах, за исключением Центрального. Такое бурное развитие СМИ на районном уровне отрадно само по себе, оно стало возможным благодаря тому, что у районных Управ появился вкус к информационной деятельности. Признаюсь, мне не часто приходится читать районные газеты. Но то, что попадает в руки, прочитываю от начала до конца. Огорчает одно – в газетах все же мало информации о деятельности районных Управ, о принимаемых ими решениях, в них редко выступают советники, не часто найдешь материалы по злободневным вопросам, которые ставят жители. Хотелось бы пожелать газетам больше информативности. Статьи об интересных людях, о достопримечательных местах района, конечно, вызывают интерес. Но, как представляется, газета должна жить событием. А событий в районе происходит много. В городе ежегодно проводится смотр местных средств массовой информации “Информируем из первых рук”. Победители этого смотра показывают хороший пример в освещении местных событий, работы органов власти. В прошлом году среди районных газет победителями стали газеты “Лихоборье”, “Речной вокзал”, “Тимирязевец”, среди окружных газет – “Октябрьское поле и весь Северо-Запад” (СЗАО), “Московский Север” (САО), “За Калужской заставой” (ЮЗАО). Знаю, что и газета “На Пресне” занимает неплохие позиции в этом смотре – ваша редакция стала первой в Центральном округе и лауреатом в городе. В этом году большинство газет помещает больше, чем это было раньше, информации, связанной с выборами. Пока эта информация в основном носит справочный, разъясняющий характер и больше касается правил проведения выборов. В дальнейшем важно сосредоточиться на кандидатах. Именно из районных газет многие избиратели узнают о кандидатах, которые баллотируются в их избирательных округах. Поэтому нужна полная и правдивая информация на этот счет. Хотелось бы, чтобы наши газеты не уподоблялись центральным средствам массовой информации и стояли бы в стороне от войны компроматов. Правительство Москвы придает важное значение районной и окружной печати в организации информирования населения о деятельности органов власти. Социологические опросы показывают, что уровень этой работы в последнее время заметно возрос. Но еще остались белые пятна в информационном поле, еще многие москвичи ничего не могут сказать о работе тех же Управ и более того – не имеют представления, что они существуют. Так что обольщаться достигнутыми результатами еще рано… - Прошел год с момента избрания городской Думы второго созыва. Ваша оценка деятельности Думы, конкретных депутатов? - Начну с последнего. Никто меня не уполномочивал, хотя я и являюсь представителем мэра в городской Думе, давать оценку отдельным депутатам. Эту оценку могут дать только избиратели, голосуя за или против депутатов на новых выборах. Так что увольте… Другое дело – как нам общими усилиями решить проблему информирования избирателей о работе депутатов. Разумеется, здесь многое зависит от самого депутата, от его желания и умения использовать информационные возможности, имеющиеся в городе, в том числе и районную печать. Думается, что в этих вопросах и газеты могли бы проявлять большую инициативу. Совсем не обязательно ждать, когда закончится депутатский срок и грянут новые выборы. Что же касается взаимоотношений городской Думы и администрации города, то они остались конструктивными и деловыми. Мэр по-прежнему вносит на рассмотрение Думы большую часть законопроектов, они рассматриваются весьма обстоятельно, как правило с большим числом поправок. Это нормальное явление. Должен отметить, что большинство депутатов, избранных впервые, довольно быстро освоились со своими обязанностями. Словом, Дума работает в полную силу. Принят целый ряд важных законов. - Какие же наиболее значимые для жителей Москвы законы приняты Думой в 1998-1999 годах? Что планируется до конца 1999 года? - Думой нового созыва принят комплекс законов, касающихся жилищных прав москвичей. Это законы: “Об основах жилищной политики в городе Москве”, “О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения”, “О приоритетах в предоставлении жилья на условиях найма и о выделении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в 1998-1999 годах”, “Об особенностях приватизации жилых помещений в квартирах коммунального населения города Москвы”, “Об организационном и финансовом обеспечении системы ипотечного кредитования в городе Москве”, “О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы”. Специально даю полный перечень принятых законов по жилищным вопросам, поскольку они затрагивают интересы многих москвичей. Наиболее важным, на мой взгляд, законом, принятым в последнее время городской Думой, является закон “О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице-мэра Москвы и советников районного Собрания в городе Москве”. Над ним шла работа почти год. Сейчас мы имеем полностью соответствующий федеральному законодательству и в тоже время учитывающий особенности Москвы избирательный закон, который показывает свою эффективность в ходе нынешней кампании. Этот закон заменил три выборных закона, действовавших в городе ранее. Среди других принятых законов хотел бы отметить правовые акты, касающиеся защиты зеленых насаждений, развития ремесленнической деятельности в городе, о профилактике безнадзорности и правонарушений в Москве. Важное значение имеет закон о регулировании градостроительной деятельности на территории природного комплекса города. Была принята также целевая комплексная программа социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Как видно, городская Дума не стоит в стороне от жизни и насущных запросов москвичей. Важно, чтобы законы неукоснительно соблюдались. Что касается законодательного “задела”, то он тоже весьма привлекателен. В Думе рассматриваются два законопроекта о приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве, имеется в виду принять Жилищный кодекс города. Острую социальную направленность имеют законопроекты о занятости населения, об охране труда, о защите населения Москвы от туберкулеза, об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры города. Для дальнейшего развития города будут весьма значимы законы о городском пассажирском транспорте, о городских государственных заказах, о туристской деятельности в Москве, проекты которых имеют достаточную высокую степень готовности. Всего с начала деятельности Московской городской Думы, т.е. с 1994 года, уже принято более 200 законов города. Они составляют прочную правовую базу для эффективной организации жизнедеятельности городских систем и жизнеобеспечения населения. Еще раз напомню, что большинство этих законодательных актов было принято по проектам, внесенным мэром Москвы.
    Reply Follow