• Процесс децентрализации идет

    - Валерий Павлинович, ваш тандем с Юрием Михайловичем Лужковым полтора года назад на выборах одержал убедительную победу, получив безоговорочную поддержку москвичей. Вице-мэр, в представлении многих, человек, заменяющий мэра во время его отпуска, командировок, осуществляющий в большей степени представительские функции. А как на самом деле? - Став вице-мэром, я не видел для себя возможности чем-то руководить, вообще не занимаясь городом. Сразу условились с Юрием Михайловичем, что я буду членом правительства Москвы, одним из заместителей премьера. Попросил отдать мне вопросы социальной политики в качестве главного направления, ибо эта сфера - важнейшая, которой должна заниматься любая власть. Поэтому у меня сегодня должность первого заместителя премьера правительства Москвы, руководителя комплекса социальной сферы. В моем ведении более 15 департаментов, комитетов и других структур: образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, семьи, социальной защиты, информации, промышленности, науки и т.д. - Ваше мнение о роли префектуры Центрального административного округа в системе управления городом. - В городском хозяйстве Центральный округ занимает особое место. Недаром префект ЦАО Музыкантский - единственный из 10 руководителей префектур имеет статус министра правительства Москвы. Это как раз подчеркивает важность округа и дает возможность Александру Ильичу более эффективно заниматься развитием территории. Под руководством префекта активно реализуется программа реконструкции Центра, главным образом за счет инвесторов. И когда говорят, что Москва в последние годы заметно преобразилась, похорошела, в этом прежде всего заслуга руководителей префектуры, и, вообще, всех, кто там работает. Специфика округа в том, что количество проживающих здесь значительно меньше, чем работающих. А это значит, что каждый день на территории Центра столицы появляется большое количество людей, которые властями округа не управляются. Добавьте к этому гостей столицы, предпринимателей, для которых в Центре - самый благоприятный климат для бизнеса. - В последние годы довольно много говорится о необходимости передачи большинства властных полномочий на местный уровень. Что реально сделано? - Процесс децентрализации идет, невозможно управлять деятельностью города из одной точки. С 1 января 1997 года, когда изменилась структура управления Москвой, правительство столицы наконец-то впервые почувствовало себя по-настоящему штабным органом. Значительная часть полномочий отдана на уровень административных округов, и даже городские комитеты и департаменты в большей степени стали исполнять координирующие функции, а конкретные хозяйственные функции переданы окружным структурам образования, здравоохранения и т.д. Если коротко: идет передача хозяйственных функций субъекту этого хозяйства. Должны быть бюджеты у каждой школы, поликлиники, больницы, которые затем будут сводиться в бюджеты района, округа, а затем координироваться между территорией и отраслью. Сегодня префект ничего не может сделать без председателя соответствующего комитета города, а тот, в свою очередь, ничего не может сделать без префекта. Демократизируются и сами структуры власти. 14 декабря впервые население прямым голосованием изберет советников районных Собраний. Они будут избирать главу района. Таким образом, местная власть будет под контролем людей, избранных народом. И если бы не кризис в экономике, уже сегодня можно было бы говорить о бюджетах районных Управ. Но сейчас невозможно предугадать налоговую базу, которая меняется каждый месяц. Кроме этого, все районы разные, и, соответственно, у них неодинаковые возможности в сборе налогов. Хотим мы этого или не хотим, но необходимо перераспределение средств. А в нестабильных условиях оно будет идти постоянно. Поэтому сегодня нужна жесткая центральная власть, контролирующая финансовую деятельность. - А сколько времени, по вашим оценкам, займет процесс экономической и финансовой децентрализации? - Я считаю, что более пяти лет экономического кризиса ни Москва, ни Россия не выдержат. Уже сейчас есть некоторые предпосылки для стабилизации экономики. Важно, чтобы в правительстве России сделали ставку на отечественного производителя. Никакой иностранный инвестор, никакой иностранный поставщик товаров и услуг нам не поможет. У нас большая страна... - Получается, что в 2002 году в Москве появятся районные бюджеты. - Я предполагаю, но у нас все трудно предсказать и может быть, увы, всякое. - Вы говорили о выборах советников. А может ли в перспективе влиять население на деятельность префектур административных округов? - На мой взгляд, пройдя несколько этапов формирования властных структур в городе, мы пришли к оптимальному варианту, отражающему реальную ситуацию. В столице сейчас царит социальное спокойствие. Москвичи избрали мэра, а до этого он представил свою программу. Москвичей она устраивает, не только в изложении, но и в конкретном воплощении. Мы все помним, когда наш город был разделен на 33 самостоятельных района и какая вокруг этого шла борьба. На мой взгляд, в условиях кризисной экономики структуры городской властной вертикали должны зависеть друг от друга. Мэр влияет на префекта, а префект - на главу района. Процесс передачи полномочий должен идти поэтапно. Скажем, сегодня советники будут избирать супрефекта по представлению мэра, а в дальнейшем, когда люди ближе узнают своих руководителей, можно будет отказаться от этих рекомендаций. В зависимости от ситуации в стране, наверное, когда-то и префекты будут избираться. - Несколько слов о Пресне. - Красная Пресня - один из главных перспективных районов, где будет происходить развитие города. Прежде всего, это строительство Международного делового центра “Москва-Сити”. Офисное, гостиничное, культурное строительство сегодня очень трудно вести в центре Москвы, поэтому эти проекты главным образом будут осуществляться в “Сити”. Одновременно “Сити” - крупный деловой торговый центр, создание новых рабочих мест. - Если ли у вас какие-то памятные места, связанные с районом? - Из последних дел, которым мне пришлось заниматься в плане подготовки к V конференции мэров крупнейших городов и 850-летию столицы, - это Москва-река. Когда мы почистили акваторию, привели в порядок набережные, то были просто поражены, насколько красива наша река. Вода в центре города - это нечто удивительное. Сейчас мы думаем о создании новых теплоходных маршрутов, улучшении подсветки фасадов зданий на набережной. Поездки по Москва-реке в перспективе войдут в программу развития туризма. А он в нашей столице должен стать настоящей индустрией - ведь доходы от туризма вполне могут существенно пополнить московский бюджет. В течение трех-пяти лет мы планируем довести объемы приема туристов до 5 млн. человек в год (сегодня - около 2 млн. - Ред.). - Ваше мнение о роли городских и муниципальных газет в информировании населения о делах органов исполнительной власти. - Если говорить о газетах административных округов, то здесь я мог бы сослаться на личный опыт. В Южном округе, где я был префектом, мы долго размышляли, стоит ли выпускать окружную газету. Пришли к выводу: не стоит, ибо в Москве, где довольно много городских и центральных изданий, сделать газету лучше очень сложно. Тем более, что городская политика и проблемы префектуры очень близки. На мой взгляд, для население более важны местные, районные газеты как дополнения к городским и центральным. И если в муниципальных газетах идет речь о каких-то общих проблемах, то показываются они с точки зрения интересов района, особенностей его территории. И главное - обратная связь с жителями. Ведь иногда супрефекту, начальнику территориального управления из окна кабинета кажется, что все его инициативы правильные, только вот жители его почему-то плохо понимают. Районная газета как раз и должна помочь ему опуститься на грешную землю и вместе с ним разобраться, что конкретно надо людям. И если перья у местной газеты острые, и объективные, то таким изданиям надо всемерно помогать. - Валерий Павлинович, как вице-мэр, первый заместитель премьера правительства Москвы, вы у всех на виду. Но нам хотелось бы сегодня задать и несколько житейских вопросов, которые позволят нашим читателям хотя бы в некоторой степени создать свое впечатление о Шанцеве как об обычном человеке. Каков девиз, которому вы следуете? - Это прежде всего работать, добиваться конкретных результатов. Решать вопросы людей, и неважно какие это проблемы - маленькие или большие. Я считаю, что власть должна быть для народа, а не наоборот. И если уж человек пришел к руководителю, значит, у него наболело, я просто обязан ему помочь. - Есть ли у вас какой-то любимый уголок в Москве? - Среди моих многочисленных маршрутов в столице - Поклонная гора. - Газета, которую вы регулярно читаете. - “Спорт-экспресс”. Это единственная газета, которую я полностью читаю каждый день. Остальные - в виде выдержек и обзоров, которые готовят сотрудники. - Ваше любимое блюдо? - Борщ. Из напитков предпочитаю пиво. - Валерий Павлинович, большое спасибо за интервью. Надеемся, что встречи редакции газеты “На Пресне” с руководителями мэрии будут регулярными. - Можете смело рассчитывать на мою поддержку. И давайте спросим у читателей, с кем конкретно они хотели бы встретиться на страницах газеты.
    Reply Follow