• Для меня Пресня – это сердце Москвы

    Для меня Пресня – это сердце Москвы

    Категории: №23, Интервью
    - Валерий Юрьевич, какие основные вопросы решает ваш комитет? - Я бы выделил три направления. Первое - это все, что связано с работой территориальных органов власти (разработка нормативной базы, анализ кадрового состава, сфера разграничения полномочий). Второе - функции организационного отдела. Он, как известно, должен быть в каждой управленческой структуре. И третье направление, которое как бы смыкается с первым и вторым, - информационная и аналитическая работа. Наш Комитет взял на себя разработку рекомендаций по созданию системы информирования населения о делах органов исполнительной власти. Занимаемся этим вместе с префектурами, хотя некоторые вопросы приходится решать, обращаясь непосредственно к районным властям. - Вы коснулись распределения полномочий на различных уровнях власти. После выборов мэра Москвы изменилась структура городской администрации, часть функций перешла к префектурам, усиливается районное звено. Но по-прежнему к нам в редакцию звонят люди и вспоминают исполкомы. Префектуры для них - понятие весьма далекое и отвлеченное. Как бы вы определили роль префектур в нынешних условиях? - Начну с того, что понятия "мэр", "префект - не исконно российские, и мы получаем довольно много писем с просьбой пересмотреть эти названия. Но в истории России аналогов тому, чем занимается нынешний московский мэр, просто нет. Это не генерал-губернатор, не городской голова, не глава управы (последний был один над двумя ветвями власти - представительной и исполнительной). В мире вполне устоялось понятие - мэр города. Может быть, губернатор, области, но в городе - мэр. Префектура - это не орган власти в широком смысле. Это аппарат префекта. Когда в 1991 году создавали префектуры, то думали, что префект и его аппарат будут заниматься в большей степени контролем. Как во Франции, где префект наделен огромными полномочиями по контролю, в том числе за деятельностью выборных органов. Он - наместник президента, око президента. Но жизнь показала, что у нас префект при постеленной передаче полномочий на местный уровень вынужден решать хозяйственные и оперативно-распорядительные вопросы, чем он занят и сейчас. В Уставе Москвы определены три функции префекта - исполнительно-распорядительная, контрольная и координирующая. Префект - наместник мэра, член правительства города, отвечающий за решение конкретных задач на своей территории. Мое субъективное мнение, что по мере набирания сил в районном звене, по мере передачи на местный уровень необходимых властных полномочий функции префекта будут все больше смещаться в сторону контроля. - Можно ли уточнить некие временные рамки этого переходного периода - скажем, 50 лет или 5? - Конкретные сроки назвать трудно, но мне больше импонирует цифра пять. Кстати, уже сегодня на уровень округов переданы многие полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, распределения жилья. Наступает новая стадия - как все это с уровня префектур постепенно передать на уровень районов. Мы сейчас над этим работаем. В соответствии с Уставом города, должны пройти выборы советников будущих Управ. Не получится ли, работающие не на постоянной основе, явятся лишь "ширмой" для подкрепления решения главы Управы? - Такое мнение я уже слышал, но его не разделяю. На мой взгляд, решение Гордумы два года назад о введении института назначаемых на паритетной основе общественных Советов было правильным и своевременным. Принципиально важно, что начальники теруправлений увидели в этих людях своих добровольных помощников, которые не стесняются в том числе критиковать руководителей районов. Если говорить о советниках, то здесь ситуация иная. Они должны избираться прямым голосованием населением района. Как показал опыт предыдущих лет, выбранные советники будут постоянно об этом напоминать. Меня пугает другое. Это возможная политизированность будущих формировании. Сейчас идут споры о количестве советников, которое может выдвинуть общественное объединение. Я считаю, что у всех субъектов, будь то отделения политических партий, инициативные группы, комитеты территориального общественного самоуправления, граждане как самовыдвиженцы, должно быть одинаковое право - предлагать только одного кандидата. Иначе, к примеру, может получиться, что партия, не имеющая структуры на Пресне, выдвинет 15 советников. Надо как можно шире представить палитру политического спектра, а фракции на районном уровне не нужны, ибо фракционная борьба может помешать решению конкретных дел. Все это будет прописано в Законе о выборах советников, работа над которым завершена. Что же касается избирательных округов, то планируется гибкая система. Район может быть одним многомандатным округом. В крупных районах округов может быть несколько, причем с учетом особенностей территории могут создаваться и одномандатные округа. - В свое время, на этапе создавши районных советов, первым секретарям районных советов, первым секретарям районных комитетов партии рекомендовалось попробовать свои силы поучаствовать в выборах депутатов. Не планирует ля пэр посоветовать нынешним супрефектам и начальникам теруправлений также пройти через горнило выборов. Мне трудно говорить за мэра... - А ваше мнение? - Я бы настоятельно порекомендовал. Если пойдешь на выборы и победишь - больше шансов стать главой Управы. А если спрячешься под крыло... Правда, здесь есть один тонкий момент. Не избрали руководителя советником, а он грамотный специалист, но не нравится чем-то населению. Говорит, к примеру, плохо, не имеет опыта публичной политики. Соберутся советники и скажут: "Как же его выбирать, население против. ..". Но я считаю, что супрефекту, которого хорошо знают в районе, опасаться нечего. - Совпадут ли сроки выборов советников и депутатов Городской думы? - Я не могу об этом однозначно сказать. Закона о выборах советников в окончательном виде еще нет. - Несколько слов о местном самоуправлении. - В полном объеме оно реализуется только на городском уровне. Когда будут образованы районные Управы и к ним по Закону перейдет часть полномочий городских структур, будем говорить о местном самоуправлении второго уровня. Ключевые вопросы, которые предстоит решить, - это финансовые ресурсы и собственность города, управление которыми могут быть согласно Уставу переданы на районный уровень. Сейчас наш комитет вплотную занимается изучением проблем общественного самоуправления, эта тема требует специального разговора, готов ее предложить на страницах вашей газеты. - Здесь, конечно, муниципальные издания могут оказать существенную помощь. - Информирование населения - одна из главных задач местной власти. Надо сказать, что после выхода постановления правительства Москвы № 401 о мерах по совершенствованию этой работы, появились определенные сдвиги. В городе сегодня более 40 газет, и надо стремиться, чтобы в каждом районе была своя газета, своя студия кабельного телевидения. Это наша мечта, и мы к этой мечте будем постепенно идти. Но меня настораживает слишком бравурный тон некоторых районных газет по оценке деятельности местной власти. Я понимаю, что тот, кто платит, тот и заказывает музыку, но музыка должна быть всякая. - Но этот вопрос решается просто: пусть платит не один человек, а, скажем, еще и префектура. - Это только кажется, что в префектурах много средств. Программ гораздо больше, и не всегда префект готов пойти на прямое, пусть даже частичное, финансирование районной газеты. Может быть, пойти другим путем, создать общий фонд поддержки местной прессы на уровне префектуры, куда будут идти поступления от различных структур. Или ввести в каждой газете, на договорной основе, колонку префекта. Конечно, в основе своей, муниципальные газеты зависят от местной власти. Надеяться на доходы от рекламы не приходится мало кто будет себя рекламировать в районной газете. - Валерий Юрьевич, несколько вопросов о нашем районе. Что для вас Пресня - Красная Пресня? - Для меня как коренного москвича, историка по образованию Пресня, независимо оттого, как ее называть, Красной или нет, - сердце Москвы, один из исторических районов столицы. Кстати, недавно я просматривал архивные материалы о создании в 1917 году городских районов вместо полицейских участков. Среди первых восьми районов был и Пресненский. Так что в этом году у Пресни юбилей. - Ваше мнение о руководителях Пресни. - Мне сложно говорить об этом, живу я не здесь, и не так часто мы общаемся с руководителями района. О других руководителях я мог бы сказать больше. Но это по моей вине. Не все районы я успеваю посещать и лично встретиться с их руководителями. Но у нас было несколько неприятных обращений жителей, связанных с тем, что руководство Пресни не всегда эффективно работает в сфере жилищного хозяйства. Да и среди почты Центрального округа критика теруправления "Пресненское занимает не последнее место. - Читаете ли вы газету "На Пресне"? - Да, иногда приходится. Наш комитет анализирует все местные издания. Газета "На Пресне" мне нравится. Скажу откровенно, как районная газета она состоялась. У этой газеты есть чему поучиться. Но я думаю, что предела совершенствованию все равно нет. К 850-летию Москвы мы объявили городской конкурс "Информируем из первых рук , в котором участвуют администрации районов, редакции газет, студии кабельного телевидения. У вас есть неплохой шанс...