• Проект устава. Ваша точка зрения?

    ГЛАВА 3
    ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА МОСКВЫ

    Статья 16
    Территориальные единицы города Москвы

    Территориальными единицами города Москвы являются районы, административные округа и другие части территории города, имеющие наименования и границы, закрепленные городскими правовыми актами.
    Правовое положение районов и других территориальных единиц регулируется настоящим Уставом.

    Статья 17 Районы города Москвы
    Районы города Москвы образуются с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры, возможностей управления собственностью города в интересах населения района и города.
    Образование, преобразование и упразднение районов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ осуществляется Московской городской Думой по представлению Мэра.
    Район города Москвы может включать в себя микрорайоны.

    Статья 18 Административные округа
    Административные округа - внутригородские территории административного управления, образуемые для управления городским хозяйством и имуществом на соответствующих территориях, координации деятельности районных администраций, территориальных подразделений и служб отраслевых органов городской администрации, осуществления контроля за исполнением правовых актов города.
    Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ осуществляется Мэром.
    Административный округ включает в себя несколько районов города. Границы административного округа не могут пересекать границ районов.

    Статья 19
    Территориальные единицы с особым статусом
    Мэр вправе образовывать на территории Москвы территориальные единицы с особым статусом - историко-культурные, лесопарковые, промышленные зоны, а также территории, используемые для обеспечения городского хозяйства, транспортных коммуникаций, энерго- и водоснабжения города, территории ярмарок, выставок и другие и определять их подчиненность.

    Статья 20
    Регистрация территориальных единиц города Москвы
    Городская администрация регистрирует территориальные единицы города Москвы, изменения территориального деления города, информирует население Москвы о территориальном делении города и его изменениях.

    Статья 21
    Разрешение споров по вопросам территориального деления

    Территориальное деление города Москвы осуществляется на основании настоящего Устава и правовых актов города Москвы.
    Правовые акты города Москвы по вопросам образования, преобразования и упразднения территориальных единиц, присвоения им наименований, установления и изменения их границ, принятые с нарушением настоящего Устава, могут быть обжалованы в Московском городском суде.

    ГЛАВА 10
    ОРГАНЫ ВЛАСТИ РАЙОНОВ ГОРОДА МОСКВЫ

    Статья 68 Правовое положение района города Москвы
    Согласно статье 13 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" правовое положение районов города Москвы регулируется Уставом города Москвы.
    Органами власти районов являются районные администрации (районные Управы).
    К функциям и полномочиям органов власти районов относятся:
    а) формирование, утверждение, исполнение сметы доходов и расходов района с учетом средств, предусмотренных в бюджете города для передачи району в виде финансовых ресурсов, а также собственных источников доходов и заемных средств;
    б) управление собственностью города, переданной району в хозяйственное ведение или оперативное управление; содержание и ремонт жилищного фонда, внутриквартальных дорог, проездов, инженерных сетей и сооружений, объектов социально-бытового назначения; уборка и благоустройство территории района; внесение в органы власти города предложений по строительству школ, дошкольных учреждений, поликлиник, аптек, спортивных сооружений и других объектов;
    в) учет граждан, нуждающихся в социальной защите, разработка и реализация районных программ и формирование районных фондов социальной защиты инвалидов, одиноких и престарелых граждан, членов семей погибших военнослужащих, малоимущих и других граждан, нуждающихся в социальной защите; организация столовых для малоимущих; предоставление мест на автостоянках и мест для гаражей, земельных участков для садоводства и огородничества в пределах выделенных району лимитов; организация работы с детьми и подростками по месту жительства;
    г) контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории района, в том числе предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо ох форм собственности в пределах имеющихся полномочий;
    д) организация и координация деятельности административной наблюдательной, межведомственной и других комиссий, районных служб административно-технической и торговой инспекции, органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора, ЗАГС, статистической службы, других территориальных подразделений и отделений органов городской администрации; взаимодействие с органами Главного управления внутренних дел Москвы по вопросам охраны общественного порядка на территории района и органами ГАИ города Москвы по вопросам организации движения транспорта на территории района;
    е) участие в организационном и материально-техническом обеспечении выборов и референдумов; обеспечение деятельности органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций и объединений, средств массовой информации на территории района; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, индивидуальных и коллективных обращений;
    ж) осуществление в соответствии с настоящим Уставом и законами города иных функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, переданных Думой и городской администрацией вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.

    Статья 69 Районное Собрание
    Полномочия представительного органа района города Москвы выполняет районное Собрание, состоящее из представителей населения района и действующих на территории района органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также представителей депутата Думы, избранного населением района. Районное Собрание формируется в соответствии с законом города Москвы.
    Срок полномочий состава районного Собрания - два года.
    Члены районного Собрания именуются советниками.

    Статья 70 Районная Управа
    Органом исполнительной власти района города Москвы является районная Управа - районное отделение городской администрации.
    Районная Управа обеспечивает руководство хозяйственными и социальными службами района. В районной Управе главой Управы может быть создан коллегиальный совещательный орган, состоящий из руководителей хозяйственных и социальных служб района и иных лиц, в том числе рекомендованных районным Собранием.
    Районная Управа является юридическим лицом.

    Статья 71 Глава Управы
    Глава Управы организует работу Управы на принципах единоначалия, вправе решать вопросы, относящиеся к компетенции Управы, осуществляет правомочия Управы как юридического лица.
    Глава Управы обеспечивает работу районного Собрания и его советников в соответствии с настоящим Уставом и законами города.
    Глава Управы входит в состав районного Собрания с правом решающего голоса, председательствует на его заседаниях или поручает выполнять функции председательствующего одному из советников.
    Глава Управы избирается населением района на четыре года путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Кандидаты на должность главы Управы могут выдвигаться населением районов, Думой, Мэром, районным Собранием, собраниями избирателей по месту работы, учебы, службы и жительства, органами территориального общественного самоуправления в порядке, установленном законом города. Кандидат, выдвинутый Думой, Мэром или районным Собранием, регистрируется и включается в бюллетень для голосования без каких-либо дополнительных условий.
    До проведения очередных выборов глав районных Управ на территории Москвы глава Управы назначается Мэром по согласованию с советниками районного Собрания из числа кандидатов, рекомендованных префектом административного округа. Глава Управы может быть назначен из числа советников Собрания.
    Глава Управы в случае систематического неисполнения своих обязанностей или грубого их нарушения может быть освобожден от должности Мэром самостоятельно, по представлению префекта административного округа или на основании обращения не менее чем 2/3 советников районного Собрания.
    Порядок назначения глав Управ, проведения их выборов и освобождения их от должности, полномочия главы Управы устанавливаются законами города.
    В пределах своих полномочий глава Управы издает распоряжения.

    Статья 72 Компетенция районного Собрания
    К ведению районного Собрания относятся:
    а) рассмотрение сметы доходов и расходов района, отчета о ее исполнении, образование внебюджетных фондов в соответствии с законодательством города Москвы;
    б) рассмотрение программы (плана) социально-экономического развития и застройки территории района, отчета о ее исполнении;
    в) утверждение границ микрорайонов, в пределах которых создаются населением и осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления;
    г) утверждение персонального состава советников районного Собрания;
    д) предоставление рекомендации по составу Комиссий Управы по делам несовершеннолетних, административной, жилищной, конкурсной по нежилым помещениям, наблюдательной, гаражной и других комиссий в соответствии с правовыми актами города, утверждение положений о комиссиях на основе законодательства и правовых актов города;
    е) осуществление контроля за деятельностью районной Управы и ее главы; выражение недоверия главе или должностному лицу Управы в порядке, установленном законом города;
    ж) принятие обращений к органам власти города, их должностным лицам, к населению района.
    Глава Управы вправе выносить на рассмотрение Собрания проекты решений по вопросам, относящимся к компетенции Управы.
    В порядке осуществления районным Собранием контрольных функций на заседаниях Собрания заслушиваются отчеты и сообщения главы и других должностных лиц Управы по основным направлениям, деятельности Управы, в том числе по вопросам управления собственностью города, переданной в оперативное управление или хозяйственное ведение районной Управы, земельными участками на территории района.
    Очередные заседания Собрания созываются главой Управы не реже четырех раз в календарном году. Внеочередное заседание Собрания может быть созвано главой Управы, Думой, Мэром, префектом административного округа или по требованию большинства советников Собрания.
    Районное Собрание осуществляет свои полномочия на заседаниях путем принятия решений и рекомендаций. Порядок принятия решений и рекомендаций устанавливается законом города Москвы.
    Порядок организации работы районного Собрания определяется на основе настоящего Устава законом города Москвы и регламентом районного Собрания.
    Советник районного Собрания имеет право принимать участие во всех заседаниях и совещаниях, проводимых в Управе, в работе комиссий Управы, быть членом или руководителем комиссии Управы, запрашивать необходимую ему для выполнения своих полномочий информацию, осуществлять взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории района, и участвовать в их работе.
    Свои полномочия советник осуществляет как общественное и почетное поручение без отрыва от постоянного места работы.
    Советник вправе добровольно сложить свои полномочия. Он может быть отозван или заменен в порядке, установленном законом города.

    Статья 74
    Гарантии осуществления деятельности органов власти района

    Органы власти города обеспечивают районы финансовыми и материальными ресурсами с учетом возложенных на Управы обязанностей.
    Решения районного Собрания и распоряжения главы Управы, принятые на основе законодательства в пределах их полномочий, обязательны для исполнения должностными лицами и служащими районной Управы, находящимися на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами, органами территориального общественного самоуправления. Споры о законности решений рассматриваются в соответствующей суде.
    Разногласия и споры между главой Управы и расположенными на территории района подразделениями городской администрации, предприятиями, учреждениями, организациями рассматриваются префектом административного округа, а в случаях, установленных законом, - в суде или в арбитражном суде.
    Разногласия и споры могут рассматриваться согласительными комиссиями, созданными из представителей спорящих сторон на паритетных началах.

    Статья 75
    Контроль за соблюдением законности в деятельности органов власти района
    Органы власти района осуществляют свою деятельность на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и правовых актов города. Реализация ими своих функций и полномочий подконтрольна органам власти города и населению.
    Распоряжение главы Управы, противоречащее законодательству, может быть опротестовано прокурором, отменено Мэром, признано судом недействительным.
    Решение районного Собрания, противоречащее законодательству, может быть опротестовано прокурором, Мэром, отменено Московской городской Думой, признано судом недействительным.

    Статья 76
    Досрочное формирование нового состава Собрания
    Досрочное формирование нового состава районного Собрания проводится:
    а) если решение об этом принято районным Собранием;
    б) если решение об этом принято населением района в порядке, установленном законом города;
    в) если постановление об этом принято Московской городской Думой;
    г) если в результате добровольного сложения своих полномочий советниками Собрания общее число советников Собрания окажется меньше половины от установленного численного состава Собрания;
    д) если в течение календарного года не проведено ни одного кворумного заседания Собрания.
    Досрочное формирование нового состава Собрания проводится в трехмесячный срок в соответствии с законом города.

    Ответить Подписаться