• Чиновник в старой России

    До Петра в Московском государстве существовало всего пять чинов: боярин, окольничий, думный дворянин, стольник и стряпчий. Привилегии их различались в основном тем, кому разрешалось входить в царские покои, а кому – нет, кому позволялось присутствовать при решении "деловых вопросов", а кому – нет. Чем ближе к царю, тем больше шансов быть замеченным, а значит, и поощренным.
    Петр I разделил все чины государственной службы на 14 классов (у военных, например – от фендрика до генерал-фельдмаршала). Здесь тоже все привилегии в значительной степени измерялись близостью ко двору. Во всяком случае, в самой "Табели о рангах" о них нет ни строчки. А вот о наказаниях, о штрафах – есть: "Кто выше своего ранга будет почести требовать, или сам место возьмет выше данного ему ранга, то за каждый случай платить штрафу, 2 месяца жалованья..." Интересно, что из штрафных денег третью часть получал тот, кто заметил непорядок и донес по инстанциям, а остальные "имеют в гошпиталь употреблены быть".

    "Равной же штраф и тому следует,– гласила "Табель",– кто кому ниже своего ранга место уступит, чего надлежит фискалам прилежно смотреть, дабы тем охоту подать к службе, а оным честь, а не нахалам и тунеядцам получить..."

    Множество мелких и достаточно крупных изменений было внесено за два века в петровскую "Табель о рангах". В начале XX века благополучно действовал выросший из петровской "Табели" "Устав о службе по определению от правительства". Раскроем его. Специальная глава называется "О личных правах, с чинами сопряженных". Статья 517: "Каждый служащий пользуется правами и преимуществами, его чину присвоенными, хотя бы он занимал должность, положенную в низшем против того чина классе". Статья 518: "Приобретенные в службе чины и сопряженные с оными права сохраняются и по выходе в отставку или по увольнении со службы".
    Любопытно, что "всем без изъятия лицам, состоящим на службе государственной, а равно женам и детям их, дозволяется беспрепятственно получать свидетельства купеческие и промысловые" (ст. 534),

    Ну а что полагалось тогда служилым людям, так сказать, в денежном выражении? "Лицам, состоящим в гражданской службе, для содержания их определяется: 1) жалованье; 2) столовые деньги; 3) квартирные деньги, или квартиры в натуре".

    Кроме того, "чиновникам, командированным по делам службы, определяются пособия, состоящие: 1) в прогонных деньгах; 2) в выдаче заграничных паспортов; 3) в пособии на подъем и на путевые издержки; 4) в суточных деньгах; 5) в квартирных деньгах".

    Прогонные деньги выдаются чиновникам первых пяти классов на шесть лошадей, чиновникам шестых, седьмых и восьмых классов – на три лошади, чиновникам обер-офицерского чина – на две, а канцелярским служащим, не имеющим чинов, и нижним служителям – на одну лошадь (есть и цифры: всем – 2,5 копейки на каждую версту и лошадь).

    Глава четвертая Устава госслужбы называется коротко – "О наградах". Награды по степени важности подразделялись так: 1) объявление Высочайших Его Императорского Величества благодарности и благоволения; 2) чины; 3) ордена; 4) название аренд (с ноября 1906 года – отменено); 5) подарки от Высочайшего Его Императорского Величества Имени; 6) единовременные денежные выдачи: 7) звание личного и потомственного гражданина; 8) медали; 9) кафтаны и т. д. – до 12-го пункта.

    Достойна того, чтобы ее процитировать, статья 665: "Все так называемые приношения начальственным лицам от обществ и сословий, как в совокупности, так и отдельно, под каким бы то видом ни было, в изъявлении благодарности памятниками, выставлением в публичных местах портретов, адресами, вещами и денежными пожертвованиями запрещаются". Юбилеи разрешалось праздновать только тех лиц, которые "без перерыва управляли одною и тою же частью не менее 25 лет", а для учреждений, заведений и обществ по истечении полных полстолетий их существования. Поучительное примечание: "празднование юбилеев не должно служить поводом к представлению о наградах".

    В статьях Устава, подробно рассказывающих о наградах, читаем: "Подарки бывают двух видов: одни с вензелевым изображением Высочайшего Имени Его Императорского Величества, жалуемые из Кабинета Его Величества, а другие – обыкновенные, приобретаемые министерствами и главными управлениями". Подарок "с вензелем" мог получить чиновник не ниже пятого класса. Но и тут ценность его назначалась по чинам. Цена обыкновенного подарка не должна была превышать жалованья награждаемого. По желанию тот мог взять деньгами.

    Специальные денежные награды, жалуемые одному лицу, не должны были превышать годового оклада.
    Годовое жалованье в начале века у чиновника, к примеру, 12-го класса (провинциальный секретарь) составляло 67 руб. 50 копеек. Действительный статский советник (2-й класс) получал 1200 рублей.

    Перелистав и "Табель о рангах", и Устав государственной службы, я позвонил в Петербург знатоку прежнего чиновничества, доктору исторических наук Леониду Шепелеву и задал вопрос о привилегиях. Он был категоричен: в старой России чиновник имел меньше привилегий, чем его собрат сегодня.

    Ответить Подписаться