• Органы власти районов города Москвы

    Первоначально выборы намечались на май, затем решение этого вопроса, по предложению правительства Москвы, перенесено на осень. Тогда же предлагалось продолжить разработку и принять Устав города, в котором изложить принципы местного самоуправления. Осень в разгаре, а о выборах пока не слышно. В распоряжении редакции оказался проект Устава. Москвы, главу из которого, имеющую отношение к районным делам, мы предлагаем сегодня вашему вниманию.

    Статья 11.1. Районная Управа
    Органом государственной власти района города Москвы является районная Управа, состоящая из представителей населения района – советников Управы и главы районной администрации.
    Советники Управы избираются населением района в соответствии с законом города Москвы.
    Районная Управа обеспечивает решение вопросов местного значения в интересах населения района на основе собственных и закрепленных за районом финансовых и материальных ресурсов. Исполнительные функции осуществляет районная администрация.
    Районная администрация представляет собой совокупность хозяйственных и социальных служб района, обеспечивающих обслуживание населения района.
    Глава районной администрации является одновременно председателем районной Управы.
    Районная Управа является юридическим лицом.

    Статья 11.2. Председатель районной Управы
    Председатель районной Управы организует работу Управы и районной администрации.
    Председатель районной Управы назначается мэром Москвы по согласованию с советниками Управы из числа кандидатов, рекомендованных префектом административного округа. Он может быть назначен из числа советников Управы.
    Председатель районной Управы в случае систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения может быть освобожден от должности мэром Москвы самостоятельно, по представлению префекта административного округа или на основании обращения не менее чем двух третей советников Управы.
    Порядок назначения и освобождения от должности председателя районной Управы, его полномочия устанавливаются законом города Москвы. В пределах своих полномочий председатель Управы издает распоряжения.

    Статья 11.3. Полномочия районной Управы
    Полномочия районной Управы определяются настоящим Уставом и законом города Москвы. Управе могут передаваться полномочия городскими органами власти на основе городских правовых актов и договоров.
    К исключительной компетенции районной Управы относятся:
    утверждение финансовых ресурсов района, направлений их использования и расходования, отчета об исполнении;
    утверждение программы (плана) социально-экономического развития и застройки территории района, отчета о ее исполнении;
    утверждение порядка управления собственностью города, переданной в оперативное управление или полное хозяйственное владение районной Управы;
    утверждение границ микрорайонов и других территорий, на которых создаются населением и осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления.
    Председатель районной Управы вправе внести на рассмотрение Управы проект решения по любому вопросу ведения района.
    В порядке осуществления советниками Управы контрольных функций на заседаниях Управы по предложению большинства советников могут быть рассмотрены отчеты и сообщения главы районной администрации и других должностных лиц районной администрации.
    Очередные заседания Управы созываются ее председателем не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание Управы может быть созвано председателем Управы, префектом административного округа или по требованию большинства советников Управы.
    Районная Управа осуществляет свои полномочия на заседаниях путем принятия решений. Решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Управы и подписываются председателем Управы.
    Деятельность Управы осуществляется гласно.
    Порядок организации работы районной Управы определяется на
    основе настоящего Устава законом города Москвы.

    Статья 11.4. Досрочное прекращение полномочий Управы
    Полномочия районной Управы могут быть досрочно прекращены Думой по представлению мэра Москвы в случае принятия Управой решений, противоречащих законодательству и отмененных судом, а также в результате выраженного на конференции жителей района недоверия Управе в порядке, установленном законом города Москвы.
    Абсолютное большинство советников Управы вправе принять решение о досрочном избрании нового состава советников Управы.

    Статья 11.5. Советник Управы
    Советник Управы имеет право принимать участие во всех заседаниях и совещаниях, проводимых в Управе, в работе комиссий Управы, быть членом или руководителем комиссии Управы, запрашивать необходимую ему для выполнения своих полномочий информацию, в том числе – в форме запросов, осуществлять взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории района, и участвовать в их работе.
    Свои полномочия советник осуществляет без отрыва от постоянного места работы. За осуществление своих полномочий он получает вознаграждение.
    Привлечение советника Управы к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, производится с согласия прокурора города.

    Статья 11.6. Гарантии осуществления деятельности Управы
    Органы власти города Москвы обеспечивают районную Управу финансовыми и материальными ресурсами с учетом возложенных на Управу обязанностей.
    Решения районной Управы и распоряжения ее председателя, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными органами территориального общественного самоуправления. Правомерные решения и распоряжения подлежат судебной защите.

    Статья 11.7. Контроль за соблюдением законности в деятельности Управы
    Районная Управа осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и городских правовых актов.
    Реализация Управой своих полномочий подконтрольна органам власти города и населению.
    Распоряжение председателя районной Управы, противоречащее законодательству, может быть отменено префектом административного округа, а также судом в порядке, предусмотренном законодательством.
    Решение районной Управы, противоречащее законодательству, может быть отменено Думой, а также судом в порядке, предусмотренном законодательством.

    Статья 11.8. Рассмотрение споров и разногласий
    Разногласия между председателем районной Управы и расположенными на территории района органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями рассматриваются префектом административного округа, а в случаях, установленных законом, в суде или в арбитражном суде.
    Разногласия и споры могут рассматриваться согласительными комиссиями, созданными из представителей спорящих сторон на паритетных началах.

    Глава 12
    МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
    Статья 12.1. Общие принципы организации местного самоуправления в городе Москве

    В городе Москве осуществляется местное самоуправление как на городском уровне, так и в пределах отдельных территорий города.
    На городском уровне формируется, утверждается и исполняется городской бюджет, устанавливаются городские налоги и сборы, осуществляются владение, пользование и распоряжение собственностью города, охрана общественного порядка, а также решаются иные вопросы городского значения. Перечисленные функции городского самоуправления осуществляют представительный и исполнительный органы власти города Москвы.
    По вопросам городского значения может быть проведен общегородской референдум в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и городскими правовыми актами.
    В пределах отдельных территорий города Москвы местное самоуправление осуществляется гражданами через органы территориального общественного самоуправления, собрания (конференции) граждан, иные формы непосредственной демократии.
    Органы местного самоуправления территориальных единиц города могут быть сформированы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, с передачей им отдельных государственных полномочий, а также материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий.

    Статья 12.2. Статус Думы и городской администрации как органов городского самоуправления
    Город Москва в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает статусом субъекта Российской Федерации и статусом города Российской Федерации, а представительный и исполнительный органы власти города Москвы – соответственно статусом органов государственной власти субъекта Российской Федерации и статусом органов местного самоуправления города Российской Федерации.

    Статья 12.3. Особенности организации и деятельности Думы и городской администрации, обусловленные их двойным статусом
    Двойной статус органов власти города Москвы обеспечивает конституционные права населения Москвы по осуществлению на территории Москвы государственной власти и местного самоуправления, права и обязанности органову власти города осуществлять полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и городских органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами.
    Если нормы Федерального закона, регулирующие общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вступают в противоречие с нормами Федерального закона, регулирующими общие принципы организации органов местного самоуправления, то в отношении органов власти города Москвы применяются нормы, регулирующее общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
    Московская городская Дума и мэр Москвы выступают гарантами осуществления самоуправления на территории Москвы. Они создают условия для развития всех форм непосредственной демократии, обеспечивают процесс децентрализации власти с передачей на территориальный уровень полномочий по решению вопросов местного значения.

    Статья 12.4. Органы территориального общественного самоуправления
    Население домов, групп домов, микрорайонов и других территорий, определенных самими жителями, а также товарищества собственников жилых помещений в многоквартирных домах (кондоминимумы), вправе избирать комитеты общественного самоуправления и другие органы территориального общественного самоуправления.
    Органы территориального общественного самоуправления действуют в соответствии со своими уставами, принятыми на основе типового Устава.
    Типовой Устав органа территориального общественного самоуправления является законодательным актом города Москвы и принимается Думой по представлению мэра Москвы с учетом предложений граждан, общественных организаций и объединений.
    Органы власти города и соответствующего района вправе передавать органу территориального общественного самоуправления часть своих полномочий на договорной основе с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий.

    Статья 12.5. Ответственность органов территориального общественного самоуправления
    Деятельность органов территориального общественного самоуправления подконтрольна населению и органам государственной власти.
    Орган территориального общественного самоуправления представляет ежегодный отчет о своей деятельности собранию или конференции жителей, избравших этот орган. По заслушанному отчету собрание или конференция принимает решение. В случае признания жителями работы органа территориального общественного самоуправления неудовлетворительной избирается новый его состав или орган упраздняется.
    Материальная ответственность за ненадлежащее исполнение переданных органу территориального общественного самоуправления полномочий устанавливается на основании акта о передаче полномочий.
    Деятельность органа территориального общественного самоуправления может быть прекращена судом, если судом установлены нарушения органом территориального общественного самоуправления законодательства Российской Федерации, типового или своего Устава, городских правовых актов.

    Статья 12.6. Собрания и конференции граждан
    Для принятия решений по местным делам, делам своего дома, территориальной общины, а также для избрания органов территориального общественного самоуправления проводятся собрания или конференции граждан.
    Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие совершеннолетние жители большинства квартир дома (подъезда) или группы домов, а конференция – при участии большинства избранных делегатов.
    Порядок созыва собрания, конференции граждан по избранию органа территориального общественного самоуправления устанавливается законом города.

    Ответить Подписаться