• Конкретное поле деятельности

    Конкретное поле деятельности

    Категории: №6, Безопасность

    Дела в районе

    Общественные пункты охраны порядка – явление для нашего государства не новое. В советские времена ОПОП, советы общественности хорошо помогали милиции в обеспечении правопорядка. С развалом Союза эти формирования также прекратили свою деятельность. Но сегодня проблема общественной безопасности существенно обострилась. Надеяться на милицию, повышать ее оснащенность можно и нужно, но власти города решили кроме этого вернуть хорошо забытое старое – ОПОП. В 2002 году на базе Таганского района ЦАО и района Печатники ЮВАО Москвы впервые начали успешно функционировать общественные пункты охраны порядка. А в декабре 2003 года Мосгордумой был принят закон «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве», конкретные меры по реализации которого определены Постановлением Правительства Москвы от 19 апреля 2005 года № 237-ПП. Чуть более года назад разработчик этого закона депутат Мосгордумы Инна Святенко и глава управы Лев Моисеенко на заседании «круглого стола», организованного газетой «На Пресне», обсуждали практические шаги по внедрению ОПОП в нашу жизнь. И уже сегодня можно сказать, что в районе созданы и функционируют 10 Советов ОПОП, в состав которых входят 113 человек. Более половины (60 чел.) этого состава – члены домкомов, старшие по домам и подъездам, от ОВД района – 18 чел., представителей ДЕЗ, подрядных обслуживающих организаций – 10 чел., от муниципального Собрания – 2 человека. Эти цифры были приведены в докладе начальника орготдела управы Анатолия Коротуна на заседании коллегии. Он рассказал о задачах, которые решают Советы ОПОП, обозначил проблемы, с которыми приходится сталкиваться в практической работе. Председателями ОПОП, отметил он, за период с января по июнь 2006 года принято от населения 136 жалоб и предложений. Жители сообщали о хулиганских действиях подростков, нахождении в подъездах лиц без определенного места жительства, проживании незарегистрированных лиц из ближнего зарубежья, попытках завладения жилой площадью граждан незаконными методами. По многим жалобам с помощью сотрудников ОВД оперативно принимались необходимые меры, а ситуация с захватом жилой площади доведена до суда. Среди проблемных вопросов начальник орготдела отметил имеющиеся случаи непонимания со стороны Пресненского ОВД, что Закон об общественных пунктах охраны порядка необходимо неукоснительно выполнять. «До сих пор, – сказал он, – в ряде помещений участковых пунктов милиции места для расположения ОПОП не выделяются. На улице Костикова, 5, к примеру, была организована комната отдыха для старшего участкового, в доме 4, корп. 2 по Трехгорному валу организован тренажерный зал. Создается определенный перекос: где-то участковые уполномоченные полагают, что ОПОП должны выполнять их поручения, а где-то – наоборот, председатели Советов ОПОП считают участковых своими помощниками. Но там, где эта работа строится совместно и есть взаимопонимание, удается добиваться желаемых результатов». Глава управы Лев Моисеенко, подводя итоги обсуждения, четко определил причины недостатков: «Закон об общественных пунктах охраны порядка еще не вошел в сознание жителей города. И задача органов власти – добиваться этого. Мы должны управлять процессами и привлекать к работе в Советах ОПОП людей с чистыми руками и светлой головой. Конечно же, должна быть четкая координация ОВД с общественностью, а пока такое взаимодействие идет только по линии государственной исполнительной власти. Слабо участвуют в работе ОПОП депутаты муниципального Собрания. Хотя работа с населением и для населения – это конкретное поле их деятельности».

    А как в целом по округу?

    В июле этого года в Центральном административном округе должно быть в целом завершено формирование системы общественных пунктов охраны порядка. Об этом на заседании Коллегии префектуры ЦАО заявил префект Сергей Байдаков. Он поручил до конца июня четко определить, сколько и где нужно помещений для ОПОП, а до 1 августа решить все вопросы, связанные с ремонтом и оснащением помещений, установкой вывесок, обеспечением связью. «Люди должны знать, где расположены ОПОП, поэтому вывески необходимо оборудовать подсветкой и устанавливать их не только во дворе, но и на улицах», – сказал он. С. Байдаков рекомендовал активно привлекать к работе ОПОП не только ветеранов правоохранительных органов и вооруженных сил, но и депутатов муниципальных собраний, работников жилищно-коммунального хозяйства, предпринимателей и молодежь, руководителей ТСЖ. Кроме того, принято решение о том, что в Центральном административном округе ОПОП будут в основном размещаться вместе с участковыми пунктами милиции, что позволит обеспечить лучшее взаимодействие между общественностью и участковыми уполномоченными милиции. При этом участковые уполномоченные должны войти в состав советов ОПОП. Префект поручил также разработать систему обучения членов Советов ОПОП и рассмотреть вопрос о координации окружной программы видеонаблюдения с программой развития общественных пунктов охраны порядка. Кроме того, работу ОПОП планируется непосредственно увязать с деятельностью народных дружин. В настоящее время в ЦАО уже сформировано 72 общественных пункта охраны порядка, а в Советы ОПОП входит более 600 человек. Основной их задачей является обеспечение правопорядка в жилом секторе и взаимодействия между общественностью и милицией. Кроме того, Советы ОПОП планируется привлекать к работе с подростками, противодействию несанкционированной торговле и другим вопросам. Представитель ГУВД города Москвы Анатолий Андриенко, отвечающий за работу участковых инспекторов, в своем выступлении особо подчеркнул, что при подборе кадров председателей Совета ОПОП не следует в основном делать ставку на бывших сотрудников милиции. «Уже сегодня я вижу в составе нынешних руководителей ОПОП людей, уволенных из органов за их дискредитацию», – сказал он. – Пусть лучше к этой работе привлекаются люди, никогда не служившие в милиции, но ответственные, которые могли бы строить совместную работу с участковым. У нас часто бывает, что участковый предпочитает работать один, сам по себе. Редко можно увидеть его на маршруте вместе с дружинниками, к примеру. А ведь участковый мог бы многому научиться у людей, которые живут на территории, которые знают своих соседей и т.д. и свой микрорайон. Поэтому я поддерживаю позицию префекта, что участковый и Совет ОПОП должны работать в одном месте». Первый заместитель начальника управления по работе с органами обеспечения безопасности города Москвы Василий Олейник обратил внимание присутствующих, что взаимодействие милиции и общественности, органов исполнительной власти организовано не на должном уровне, хотя есть все необходимые нормативные документы, но, похоже, не все об этом знают. «Не надо припираться – мое-не мое, а работать совместно, координируя свои усилия в рамках отведенных законом полномочий», – сказал он.

    Закон города Москвы «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» от 10 декабря 2003 года, № 77 (в редакции Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года № 68, извлечения)

    - Общественные пункты охраны порядка в городе Москве являются государственно-общественными объединениями, созданными по решению органов исполнительной власти города Москвы. Целью создания общественных пунктов охраны порядка является организация содействия органам государственной власти в решении задач по обеспечению общественного порядка со стороны органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, а также со стороны жителей города Москвы. - Общественные пункты охраны порядка оказывают содействие органам государственной власти в обеспечении общественного порядка по следующим направлениям: – обеспечение охраны общественного порядка, личной безопасности граждан, охраны их собственности; – профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организация культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства; – соблюдение порядка использования, содержания, эксплуатации жилых домов, а также придомовых и дворовых территорий; – обеспечение пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах; – организация дорожного движения в жилых зонах, а также содержание гаражных строений и автостоянок; – соблюдение правил благоустройства, охраны объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах; – контроль за использованием земель; – обеспечение санитарного состояния территории; – организация содержания животных. - Общественные пункты охраны порядка формируются из представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, а также из жителей города Москвы. - Для обеспечения руководства деятельностью общественных пунктов охраны порядка, координации (их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, выполнения задач, возложенных на общественные пункты охраны порядка настоящим Законом, в каждом общественном пункте охраны порядка создаются Советы общественных пунктов охраны порядка. - Общее руководство деятельностью общественных пунктов охраны порядка, расположенных на территории районов города Москвы, осуществляют соответствующие управы районов административных округов города Москвы. - Советы общественных пунктов охраны порядка в городе Москве формируются из числа членов общественных пунктов охраны порядка по представлению управ районов города по согласованию с Городским советом и утверждаются префектом административного округа сроком на два года. Численный состав Советов устанавливается префектом административного округа в зависимости от местных условий и объема работ, но не менее пяти человек. Члены Советов осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе и имеют удостоверения установленного образца, подтверждающие их статус. - Председатели Советов назначаются префектом административного округа из числа их членов по согласованию с Городским Советом. По решению органов государственной власти председатели Советов могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе. - В деятельности общественных пунктов охраны порядка могут принимать участие жители города Москвы, являющиеся гражданами Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности общественных пунктов охраны порядка.

    В Пресненском районе создано 10 общественных пунктов охраны порядка. Председатели Советов ОПОП утверждены распоряжением префекта ЦАО. К сожалению, пока не во всех помещениях ОПОП есть телефоны. ОПОП № 1 – председатель Совета Н.Г. Штыков, Зоологическая ул., 30; № 2 – Ф.И. Ветров, ул. Красная Пресня, 44, стр. 3; № 3 – В.Н. Амелишко, Грузинский вал, 26, стр. 2, 254-08-86 (УПМ № 39), 250-98-47 (Совет ветеранов № 5); № 4 – В.Н.Андриенко, Шмитовский пр-д, 5; № 5 – вакансия, Никитская ул., 22/2; № 6 – Н.В. Макеев, М. Бронная ул., 10; № 7 – З.С. Джиоев, ул. Подвойского, 20, 259-94-09; № 8 – Е.С. Петрушина, ул. Костикова, 5, 205-00-66; № 9 – Г.Л. Терентьева, ул. Трехгорный вал, 4, к. 2; № 10 – И.Д. Семиколенов, Шелепихинское ш., 13, стр. 1, 707-20-38.