• Дела депутатские

    Дела депутатские

    В начале заседания ведущий, главный редактор Редакционно-издательского дома «На Пресне» В.В. Устоев напомнил собравшимся о том, что накануне выборов ряд тогда еще кандидатов в депутаты определили для себя приоритетные направления деятельности. В.Н. Андриенко, например, намеревался заняться проблемами ТСЖ; Л.П. Соловьева – реализацией программы «Мой двор, мой подъезд» с активным привлечением жителей; И.В. Гуляева – созданием координационных советов микрорайонов; З.М. Высоковский – вопросами содержания и эксплуатации жилищного фонда; Е.К. Денисова поставила перед собой цель согласование интересов жителей и исполнительной власти при реализации программ развития района; А.П. Калинин обещал добиться регулярной отчетности депутатов на страницах районной газеты «На Пресне»; С.Н. Рыбаков хотел бы активизировать работу в области физкультуры и спорта, в частности, добиться реконструкции стадиона «Красная Пресня» и открытия одного – двух физкультурно-оздоровительных комплексов; И.Е. Колодяжная намеревалась объединить усилия организаций, работающих на территории, в интересах жителей района; И.И. Ковалев собирался воплотить в жизнь программу по закрытию дворовых территорий Пресни; А.Б. Степанов заявил, что как руководитель молодежного «Единства» готов направить молодых людей на защиту общественного порядка; В.А. Игнатов предполагал заняться развитием опорных пунктов охраны порядка и укреплением института старших по дворам и подъездам; Т.Ю. Щипкова хотела бы наладить видеонаблюдение вокруг школ, усилить воспитательные функции школ и клубов, вести целенаправленную работу по основам безопасной жизнедеятельности. В обсуждении приняли участие 8 депутатов из 14 (В.Н. Андриенко, Е.К. Денисова, В.А. Игнатов, А.П. Калинин, Н.Н. Колганова, Ю.В. Новиков, С.Н. Рыбаков, А.Б. Степанов) и руководитель муниципалитета И.Д. Клубков. По ряду причин отсутствовали депутаты З.М. Высоковский, И.В. Гуляева, И.Е.Колодяжная, И.И. Ковалев, Т.Ю. Щипкова. Но подобные встречи редакция планирует проводить регулярно. Надеемся, что в следующий раз поучаствовать в заседании круглого стола депутаты соберутся в более полном составе. Предлагаем вниманию читателей основные моменты этого разговора. Ведущий. Среди полномочий органов местного самоуправления, определенных московским законодательством, основным пунктом является принятие планов социально-экономического развития района. Как сегодня строится эта работа? И.Д. Клубков. По просьбе депутатов муниципалитет не раз обращался в управу относительно разработки программы, мы получили ответ, что она будет готова не раньше первого квартала. Сегодня этот документ утвержден, мы его размножили, в ближайшее время раздадим депутатам, и депутаты смогут внести свои коррективы. В.А. Игнатов. К сожалению, депутаты оказались оторванными от разработки плана социально-экономического развития района. Сегодня уже май (заседание проходило 28.04.05 – Ред.), а мы рассмотрели лишь один раздел программы, посвященный социальной политике в районе. Эта работа в прежнем созыве начиналась заблаговременно, уже в сентябре создавались рабочие группы по направлениям и шла активная работа над планом. А.П. Калинин. Но раньше эту работу депутаты вели в рамках своих полномочий, а теперь они изменились. В прежних условиях районная управа фактически совмещала функции органов исполнительной власти и местного самоуправления. Новый московский закон о местном самоуправлении не прописывает механизм участия депутатов в разработке программы социально-экономического развития района. Н.Н Колганова. На мой взгляд, депутаты должны выйти с законодательной инициативой с просьбой о предоставлении дополнительных полномочий районам. Местное самоуправление в нынешнем виде практически не оказывает влияния на развитие территории. Ведущий. Префект ЦАО Сергей Байдаков на одном из заседаний префектуры, говоря о программе развития округа, отмечал, что в этом году был первый опыт, когда районы составляют свои программы на основе контрольных цифр префектуры. И сегодня, когда программа утверждена, депутаты вполне могут внести свои замечания и предложения. Более того, и пункты предвыборных обещаний могут войти в соответствующие разделы программы. Е.К. Денисова. Мы в свое время принимали наказы кандидатам на пост мэра Москвы и в депутаты Госдумы. Решением муниципального Собрания за каждым наказом мы закрепили депутатов района, которые должны эту тему «двигать». Но пока и нашими депутатами далеко не по всем наказам производятся конкретные действия. А под лежачий камень, как известно, вода не течет. Ведущий. Может быть, будет правильным, если муниципальное Собрание по каждому наказу утвердит план конкретных действий. И депутаты, ответственные за выполнение наказов, будут докладывать о ходе их реализации на Собрании. В.А. Игнатов. Идея хорошая, но депутат, как правило, один, а здесь должна работать команда. Ведь депутаты – люди неосвобожденные, и у каждого много дел на основной работе. А.П. Калинин. По теме наказов надо разбираться более глубоко. Давайте вспомним, что по итогам выборов мэра ни один из наших наказов сначала не попал в план реализации критических замечаний и предложений избирателей, который утверждается постановлением правительства Москвы. Пресню как бы не заметили. Хотя со страниц газеты «На Пресне» мэр Москвы Юрий Лужков высказался вполне определенно, что сделает все возможное по выполнению этих наказов. Пришлось председателю нашего Собрания повторно обратиться к мэру, и правительство Москвы поправило свое решение – к этому плану были приняты уточнения, в которые вошли пять из двадцати наших предложений. И хотя не все наши наказы приняты к исполнению, надо не молчать, а заявлять о себе, используя все предусмотренные законом возможности. И задача депутатов – контролировать выполнение принятых договоренностей. Ю.В. Новиков. Наказы – дело, конечно, хорошее, но мне трудно пока понять, что реально сделано по их выполнению мэром и депутатами МГД, да и нашими депутатами. Е.К. Денисова. А вот я приведу пример по 32-й больнице. Сохранение ее профиля – таков был один из наших наказов мэру. А когда появился приказ начальника Департамента здравоохранения о ее закрытии, я доложила об этом депутатам, добилась встречи с первым заместителем мэра в правительстве Москвы Л.И. Швецовой. Меня поддержал глава управы Л.К. Моисеенко. В результате мы добились поэтапной реконструкции больницы, уже выделены средства в размере 50 млн рублей на подготовку проектно-сметной документации, а в 2006 году, надеюсь, финансирование ремонта 32-й больницы появится отдельной строкой в бюджете города. Это наше с вами решение, и мы будем его отстаивать. Теперь будем заниматься и 19-й больницей, по которой также были планы перевода в другой округ. Надо брать утюг и начинать гладить, а то прокукарекали – и трава не расти! В.Н. Андриенко. Считаю правильным, когда депутаты отвечают за решение конкретных вопросов. Должны быть и персональная ответственность, и коллективные действия. А.Б. Степанов. У меня есть несколько обращений жителей, которые просят обеспечить их товарами повседневного спроса по приемлемым ценам рядом с домом. Я направил эти письма в управу и получил ответ, что у нас, мол, в районе по этой части все хорошо, работаем в рамках программы, утвержденной префектурой… Но мы не должны идти на поводу у исполнительной власти, а законными методами отстаивать интересы жителей, которые избрали нас депутатами. И.Д. Клубков. Если говорить о необходимости использования органами местного самоуправления права законодательной инициативы, то мы обращались в свое время по этому поводу в Мосгордуму. Нам разъяснили, что законодательная инициатива – это не набор каких-то пожеланий и предложений, а подготовленный в полном объеме законопроект. Муниципалитет силами одного юриста такой документ создать не сможет. Ведущий. У каждого депутата Мосгордумы есть определенные средства на законотворческую деятельность. Может быть, можно попросить наших депутатов от ЦАО заняться этим делом и подготовить закон, который поможет выполнять подобные наказы. Кстати, в этом году выборы депутатов Мосгордумы. Не следует ли уже сегодня начать подготовку наказов для кандидатов? В.Н. Андриенко. Правильное предложение. Мы должны собрать их от жителей, довести до сведения кандидатов. Принимают их к исполнению – будем поддерживать. А в дальнейшем через прессу информировать избирателей, что реально сделано по их предложениям. Ю.В. Новиков. Два года назад мы встречались с председателем МГД В.М. Платоновым. И он рассказал о том, как организовано местное самоуправление в Санкт-Петербурге. Не буду говорить о сильных и слабых сторонах северного опыта, но там каждому районному депутату выделяются определенные средства, которые он может тратить на свою деятельность. К примеру, отремонтировать спортплощадку, разбить цветник и т.п. Но эта система в Москве не привилась. И чем мы как депутаты в таком случае отличаемся от обычных жителей? Ведь они так же, как и мы, имеют право обращаться в различные инстанции и требовать решения своего вопроса. У нас и полномочий-то – кот наплакал… А.Б. Степанов. Я хотел бы, пользуясь возможностями круглого стола, призвать население, прежде всего молодежь, к участию в работе по охране правопорядка. Мы сейчас по линии местного отделения партии «Единая Россия» хотим на одном из опорных пунктов создать оперативный отряд, договоренность с ОВД уже есть. Посмотрим, как он будет работать, а потом распространим его опыт на весь район. Заседание круглого стола – хорошая форма. Но она эффективна лишь тогда, когда за обсуждением следуют конкретные дела. В прошлом году эта форма использовалась достаточно широко. По итогам обсуждения принимались рекомендации, на основе которых глава управы издавал специальные поручения. Видимо, и депутатам можно взять это на вооружение.