• Творим, создаем, живем!

    Творим, создаем, живем!

    – Ирина Юлиановна, какие задачи стоят на сегодняшний день перед вашим центром? – Государственное унитарное предприятие «Центр поддержки объединений жителей префектуры ЦАО» работает уже более 5 лет. На сегодняшний день наш Центр – это команда специалистов, которых объединяет опыт консультационной, юридической и технико-экономической деятельности в области развития самоуправления в жилищной сфере. И своей основной задачей мы считаем обеспечение комплексного подхода в решении вопроса жилищного самоуправления как для отдельно взятого дома, так и для округа в целом. 25 мая текущего года Коллегия префектуры ЦАО утвердила Комплексную целевую программу по развитию самоуправления граждан в жилищной сфере на территории округа в 2005-2007 гг., направления которой отражены в работе нашей организации. Это и проведение информационно-разъяснительной работы с жителями в форме собраний, семинаров, круглых столов, выставок и т.п., и содействие инициативным жителям в вопросах образовании ТСЖ и Домовых комитетов, и формирование имущественно-земельных комплексов (многоквартирных домов), в том числе определение состава общего долевого имущества собственников дома, и консультационно-методическая работа. В частности, в настоящее время Центр проходит лицензирование, необходимое для подготовки управляющих для домов ТСЖ. Также наши сотрудники занимаются разрешением конфликтных ситуаций в домах ТСЖ и в иных объединениях жителей и другими задачами. – Насколько охотно жители Пресни стремятся заниматься вопросами самоуправления своим домом или двором? Какие формы объединений жителей в Пресненском районе создаются чаще всего и почему? – В вопросах жилищного самоуправления и создания жилищных объединений пресненцы проявляют высокую активность. В районе создано более 65 ТСЖ и около 50 Домовых комитетов. К сожалению, не все эти объединения реализуют возможности, которые для них предусмотрены законодательством и существующей на данный период практикой деятельности жилищных объединений. Восполнить эти пробелы можно и в нашем Центре, и в отделе ЖКХ района, и, наконец, в тех ТСЖ, которые смогли хорошо наладить свою работу. Уровень ответственности собственника за качество среды обитания пусть медленными темпами, но сдвинулся с черты хаотичного и беспомощного иждивенчества и поднимается до реального хозяйствования не только в квартире, но и в доме, на прилегающей территории. В качестве успешных примеров можно привести ТСЖ «Брюсов 2/14-10». В этом доме при поддержке Департамента жилищной политики и жилищного фонда и Департамента имущества как представителей городской собственности, а также префектуры ЦАО проводится работа по подготовке проекта распорядительного документа правительства Москвы по реконструкции дома за счет средств ТСЖ с привлечением соинвестора. Планируемые работы позволят не только улучшить состояние дома ТСЖ, но и провести реконструкцию близлежащих строений в рамках единой архитектурной концепции. В настоящее время данный проект проходит необходимые согласования. Другим примером может служить ТСЖ «Дом на Неждановой», которое существует с 1996 года. За этот период Правление ТСЖ с помощью города провело замену лифтового оборудования, ремонт кровли и ЦТИ, ремонт фасада здания, реконструкцию и ремонт подъездов и многие другие работы. – В чем преимущества и недостатки тех или иных форм объединений жителей, существующих в настоящее время, и какие из них, на ваш взгляд, наиболее перспективные? – Основными и перспективными формами жилищных объединений являются ТСЖ и Домовые комитеты. Территориальные общины и ЖСК, согласно жилищному законодательству, должны будут в ближайшее время преобразоваться в одну из этих форм. Домовой комитет – это общественное добровольное объединение граждан. В соответствии с постановлением правительства Москвы № 651-ПП «О Домовых комитетах» от 21.09.2004 г. Домкомы могут осуществлять совместную работу с управами районов по вопросам управления и эксплуатации своего дома, использования придомовой территории, т.е. на практике иметь совещательный голос в их решении. В отличие от них ТСЖ как юридическое лицо может самостоятельно решать вопросы управления и эксплуатации дома, использования общего долевого имущества в интересах собственников дома и др. В любом случае выбор формы жилищного объединения определяется возможностями и желаниями жителей дома, мы же со своей стороны можем дать информацию, которая позволит им сделать это осознанно и взвешенно. – Чем обычно руководствуются жители, принимая решение о создании ТСЖ, и какие задачи при этом ставят перед собой? – Центр – это лицо столицы, каждый дом здесь является частью единого архитектурного ансамбля. У людей, проживающих в этой части города, сильно развито ощущение уникальности дома, в котором они живут, поэтому понятно их нежелание менять свое жилище, где проживало не одно поколение их предков, на другое, пусть новое и более комфортабельное. Именно нежелание отдавать свой дом под реконструкцию, а значит – другим людям, и выезжать в другие районы города часто становится главной движущей силой, организующей жителей в товарищество. Многие собственники домов в округе, создавая ТСЖ, руководствуются также желанием сделать проживание в своем доме максимально комфортным. Жильцы таких домов не только смогли собственными силами привести в порядок свое жилище, но и наладили работу таким образом, что она приносит средства на поддержание домов в отличном состоянии, на ухоженные и безопасные дворы, оборудованные места досуга. В одном случае такой деятельностью может быть сдача в аренду нежилых помещений или стен дома под рекламу, в другом – создание собственной риэлторской или строительной фирмы, часть от дохода которой идет на нужды ТСЖ. Помимо обустройства дома, все успешные товарищества уделяют много внимания социальной сфере: налаживают помощь пожилым и одиноким людям, организуют досуг детей и подростков. – Один из главных вопросов, который интересует тех, кто хочет создать ТСЖ – на что они могут рассчитывать в финансовом плане? Предусмотрены ли законодательством льготы для ТСЖ, сохраняются ли бюджетные дотации и каков порядок их получения? – ТСЖ, взяв дом в управление, может рассчитывать на платежи населения, собственников и арендаторов нежилых помещений, а также на платежи нанимателей. Кроме того, если жильцы дома имеют право на бюджетные дотации, то эти средства тоже должны поступать на счет ТСЖ. Каждый дом в Центре имеет свою «изюминку», при этом он может и должен приносить доход. Но несмотря на то, что существуют программы поддержки домов ТСЖ, а права Товарищества закреплены ЖК РФ, основным фактором, определяющим финансовую успешность домов, является предприимчивость и грамотность их жителей, Правлений ТСЖ. ТСЖ, в свою очередь, может заключить договоры на бюджетное финансирование. Существуют две его формы. Первая – это возмещение предоставляемых льгот, когда договор заключается с Городским центром жилищных субсидий. Финансирование при этом осуществляется по представлению отчетности за прошедший квартал. Вторая форма – это возмещение выпадающих доходов от эксплуатации (бюджетные дотации). Если в доме все квартиры в частной собственности и муниципальных квартир нет, то договор следует заключить с ГУП Мосжилкооперация, которое расположено по адресу: пр-т Мира, д. 17-19. А если муниципальные квартиры в доме есть, то договор на возмещение заключается с ДЕЗ. Для заключения договора необходимо представить технический паспорт на дом, экспликации, план земельного участка, расчет суммы финансирования по установленной форме, копию устава и свидетельства о регистрации ТСЖ и еще ряд документов. Кроме того, ТСЖ освобождены от городских налогов. Однако в настоящее время этот перечень постоянно уменьшается федеральным законодательством. Одним из примеров является приватизация государственной собственности. С прошлого года нежилые помещения могут продаваться только на конкурсной основе, а в городских документах установлено преимущественное право покупки для ТСЖ, управляющих своими домами. Возникающие противоречия можно решить только на федеральном уровне. Объединениям жителей предоставляются льготы по уплате налогов, таможенных сборов, они полностью или частично освобождаются от оплаты за пользование государственным и муниципальным имуществом. В частности, ТСЖ освобождаются от налога на прибыль (Закон г. Москвы № 18 от 02.03.94 г., ст. 2 п. 4), от налога на содержание жилого фонда (Закон г. Москвы № 25 от 16.03.94 г., ст. 4), от сборов на нужды образовательных учреждений (Закон г. Москвы № 27 от 16.03.94 г., ст. 3). Для ТСЖ могут предусматриваться и льготные ставки при совершении сделок с недвижимостью, находящейся в собственности города Москвы. При создании ТСЖ собственных управляющих компаний, формировании малого бизнеса с созданием рабочих мест имеется возможность не уплачивать единый социальный налог, поскольку ТСЖ – организация некоммерческая. ТСЖ также имеют право продавать арендаторам своих нежилых помещений права на инвестирование проектов, связанных с ремонтом или реконструкцией своего дома. И это еще не полный перечень льгот и дотаций, которые закреплены за ТСЖ. – Многие ТСЖ планируют самостоятельно, за счет собственных сил и средств, произвести реконструкцию и капитальный ремонт дома – каковы должны быть их действия? – Прежде всего, необходимо провести работу по формированию своего имущественно-земельного комплекса, чтобы обозначить долевое участие в доме каждого домовладельца, включая доли города на жилые и нежилые помещения. Затем дом в установленном порядке передается в управление ТСЖ. При этом Товарищество должно представить подтверждение своей финансовой состоятельности. Далее, на основании решения Окружной комиссии по передаче домов и придомовых территорий в управление префектурой, готовится проект соответствующего распорядительного документа о проведении реконструкции или капитального ремонта. – Нередко случается так, что в домах ТСЖ возникают конфликты между членами Товариществ и теми, кто по каким-то соображениям не вступил в ТСЖ. На ваш взгляд, должен ли собственник квартиры в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ, подчиняться его решениям? И как оплачивать коммунальные услуги, если дом находится в управлении Товарищества? – Действительно, пока у каждого жителя дома не будет понимания, для чего им ТСЖ, конфликты периодически будут возникать. Этого не надо бояться, с этим надо работать. В нашем Центре существует такое направление работы, как разрешение конфликтных ситуаций в домах, где созданы или создаются жилищные объединения. Все инициативные жители дома должны понимать, что, создавая ТСЖ или Домовой комитет, нельзя приступить к преобразованиям в своем доме, не проведя предварительной работы со всеми жителями. Не найдя понимания и поддержки среди большинства жильцов – не получится реализовать возможности, которые несет в себе жилищное самоуправление. Что касается вопроса оплаты коммунальных услуг в ТСЖ, то решение общего собрания об утверждении затрат на содержание многоквартирного дома является обязательным для всех собственников, независимо от того, член он ТСЖ или нет. Плата за водоснабжение и вывоз мусора оплачивается по месту фактического проживания и пользования услугами. Целевые взносы могут приниматься бухгалтерией ТСЖ наличными деньгами, но при этом вам должны выдать либо кассовый чек, либо квитанцию-бланк строгой отчетности, либо приходный ордер. – Что бы вы хотели пожелать тем жителям, которые создали или создают ТСЖ? – Число домов ТСЖ, в том числе принятых в управление, неуклонно растет, в округе их более 500. Однако основная задача окружной программы состоит не в росте числа объединений жителей как таковых, а в формировании новой, особой среды, с новым отношением к собственности самих домовладельцев. Цель заключается и в создании в городе цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг, в развитии конкуренции в управлении и обслуживании жилищного фонда. А это невозможно без появления главного элемента системы реформирования – реального собственника жилья. И, как показывает практика, инициативные жители и ТСЖ нуждаются в постоянной юридической и технико-экономической поддержке. С помощью нашего Центра они могут решить большое количество рабочих проблем значительно проще и быстрее. И тогда жители дома на своем опыте поймут, что ТСЖ можно расшифровать и так: «Творить, Создавать, Жить». ГУП «ЦПОЖ» находится по адресу: ул. Воронцовская, дом 21, 5 подъезд, 6 этаж. Тел.: 911-66-27, 911-66-42. Дни консультаций: вт., чт. с 10.00 до 15.00.